Udio nabavki od SMP Sonko.

Govoreći o takvoj oblasti djelatnosti kao što je nabavka uz sudjelovanje neprofitnih organizacija društveno orijentirane orijentacije i malih poduzeća (SMB), treba napomenuti da ono ima niz karakteristika. Prilikom podnošenja obrasca za učešće u nabavci, navedeni subjekti se izjašnjavaju o svom statusu.

Organizacije ovog tipa, nalazeći se u oblasti državne podrške svom djelovanju, imaju niz prednosti u plasmanu svojih proizvoda, što može uzrokovati kako pozitivne trendove, tako i dovesti do niza prekršaja i zloupotreba. Aspekti aktivnosti nabavke ovih organizacija biće razmotreni u nastavku.

Kupovina od SMP-a

Prilikom namjere da učestvuju u nabavci, subjekti ne dostavljaju dokumente koji potvrđuju njihov status SMP, već ga samo izjavljuju prilikom podnošenja zahtjeva. Za organizacije ovog tipa zakonski je predviđena podrška u njihovim aktivnostima, što znači da je u jednom broju slučajeva kupac obavezan da nabavlja proizvode od strane institucija od organizacija koje imaju status onih o kojima se govori u ovom članku.

Definicija SMP

Važeće zakonodavstvo, posebno Federalni zakon od 24. jula br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji“, jasno reguliše koje se organizacije mogu klasifikovati kao udruženja onog tipa koje razmatramo. Riječ je o predstavnicima potrošačkih zadruga, poljoprivrednicima i seljacima, kao i osobama sa statusom individualnog preduzetnika. To su samo preduzeća u kojima je oblik svojine privatan.

Osnovni kriterijumi za potvrđivanje statusa SMP su indikatori kao što su broj zaposlenih, profitne marže i struktura kapitala.

Utvrđeno je ograničenje za učešće državnih organa i određenih drugih vrsta preduzeća za radnje u vezi sa učešćem u osnovnom kapitalu SMP. To znači da udio takvih učesnika ne može činiti više od četvrtine ukupnog udjela u ukupnom udjelu. U ovom slučaju izuzetak su sredstva različitih investicionih fondova, uključujući i zajedničke fondove.

Ovdje je riječ o direktnom učešću Ruske Federacije, njenih konstitutivnih entiteta, kao i opština. Mogu učestvovati neprofitne organizacije kao što su, na primer, dobrotvorne fondacije, crkvene zajednice, kao i strana pravna lica.

Utvrđeno je ograničenje za pravna lica koja ne pripadaju malim i srednjim preduzećima (u broju jednog ili više). Za njih udio udjela ne može biti veći od jedne četvrtine ukupnog odobrenog kapitala. Osim toga, ukupni udjeli stranih pravnih lica i pravnih lica koja nisu subjekti segmenta poslovanja koji razmatramo moraju biti manji od polovine ukupnog temeljnog kapitala svakog (manje od 49 posto). Ova okolnost se ogleda u povelji SMP.

Promjena kategorije malih preduzeća može nastati kao rezultat promjene kriterija usklađenosti organizacije sa malim privrednim subjektom u smjeru povećanja ili smanjenja u odnosu na prethodno uspostavljene u roku od 3 godine. Razmotrimo ovo na primjeru takvog pokazatelja kao što je broj zaposlenih smanjen na prosječnu vrijednost. Ograničenje u ovoj oblasti ne odnosi se na kompanije čije funkcije uključuju razvoj i implementaciju proizvoda koji se odnose na intelektualnu svojinu.

Pored toga, Vlada Rusije je, u cilju stimulisanja i pružanja podrške malim preduzećima koja posluju u oblasti progresivnih tehnologija traženih na inostranom i domaćem tržištu, sastavila i uspostavila registar, koji predstavlja listu organizacija koje pružaju državnim podrška aktivnostima u oblasti inovacija kroz svoje aktivnosti. Gore navedena ograničenja ne odnose se na mala preduzeća koja su osnovana uz učešće navedenih organizacija. Ova odredba je odražena iu važećem zakonodavstvu.

Ako je za obračunski period godine koja prethodi tekućoj prosječan broj zaposlenih u organizaciji bio 100 ili manje zaposlenih, onda se može klasificirati kao mali biznis.

Govoreći o prihodima takve organizacije, treba napomenuti da da bi organizacija bila klasifikovana kao malo preduzeće, ona (prihod) ne bi trebala prelaziti 400.000.000 rubalja. Obračun se vrši na osnovu primljenog novca za prethodnu godinu, što je utvrđeno odgovarajućom Vladinom uredbom.

Pogodnosti za kupovinu od SMP

Postupak učešća u nabavci SMP ima svoje karakteristike i regulisan je zakonom na saveznom nivou, a posebno Saveznim zakonom br. Zakonodavstvo ima za cilj da podrži mala preduzeća kupovinom od svojih subjekata za državne i opštinske potrebe, uključujući preduzeća koja su u svojim aktivnostima fokusirana na društvene prioritete.

Govoreći o ovom aspektu, treba napomenuti da je on različit za različite organizacije. Ako je riječ o ustanovama Federalne kazneno-popravne službe, kazneno-popravnim ustanovama koje imaju proizvodne pogone za proizvodnju proizvoda (u pravilu za proizvodnju odjeće i obuće za jedinice policijskih agencija), koristeći rad zatvorenika i industrijska udruženja građana sa invaliditetom (u njih mogu spadati i tzv. obuka i proizvodna preduzeća koja proizvode proizvode za domaćinstvo i domaćinstvo), prednost je u ceni proizvoda koje nude.

Udruženja koja predstavljaju mala i društveno orijentisana preduzeća imaju pravo kupovine određenog iznosa. Međutim, nije dozvoljeno vršiti bilo kakvu podjelu nabavki za takve organizacije.

Mehanizam podrške

Obim izvršenih nabavki određen je odobrenim i zakonom utvrđenim rasporedom za SMP i NPO socijalne orijentacije i ne može biti manji od 15 odsto njihovog ukupnog obima. U ovom slučaju, sve kupovine se vrše prema sačinjenom rasporedu.

Raspored se sastavlja u skladu sa i na osnovu iznosa sredstava koji se očekuje da će kupac iskoristiti prilikom kupovine, a spisak proizvoda koji podležu obaveznoj kupovini od SMP i NVO je zakonski definisan. Postoji i lista proizvoda koji ne podležu obaveznoj kupovini, a na opcionoj listi su proizvodi od odbrambenih preduzeća, poslovi vezani za nuklearnu energiju, nabavke od predstavnika kompanija prirodnih monopola i programi kreditiranja.

Treba napomenuti da je početna, odnosno maksimalna, cena ugovora zaključenog sa SMT i društveno orijentisanim NVO ograničena zakonom i iznosi 20.000.000 rubalja. Međutim, ako su podizvođačke organizacije uključene u zaključivanje ugovora tokom nadmetanja, ugovorna cijena nema ograničenja.

U slučaju pobede na konkursu za zaključivanje ugovora, pobednik je organizacija koja pripada MSP ili NPO sa socijalnom orijentacijom, u izveštaju o transakciji je naznačen iznos jednak procentu inicijalno prikazanom i koji čini procenat privlačnosti MSP i NPO.

Veličina podugovora je uključena u obim nabavki izvršenih od SMP-a, pod uslovom da u ugovoru postoje suizvođači, kao i ako izvođač dostavi dokumentaciju o podugovoru.

U skladu sa važećim upravnim propisima, kao sankcija za povredu st. 11 čl. 7.30 Zakona o upravnim prekršajima, ako obim kupovina od SMP-a i nevladinih organizacija sa društvenom orijentacijom ne odgovara njegovom smanjenju, predviđena je kazna od 50.000 rubalja za službenika (menadžera ugovora).

Stvarni problemi

Što se tiče problema, oni su zbog prisustva praznina u zakonodavstvu. Kao primjer možemo razmotriti situaciju u kojoj naručilac službeno raspisuje nabavku u kojoj su uključene SMP i društveno orijentisane nevladine organizacije, ali njegova objava ostaje bez odgovora. Formalno, zakonski uslov se smatra ispunjenim, jer je u ovoj situaciji važno ne zaključiti ugovor, već samo imati želju i ponudu za njegovo sklapanje.

Ova situacija zahtijeva rješavanje promjenom normi upravnog zakonodavstva, kao i donošenje zakona koji će pomoći da se izbjegnu sukobi ove vrste.

Nemate pravo objavljivati ​​komentare

Postoje dva načina kupovine od SMP i SONKO.

Kako izračunati godišnji obim nabavki koje je potrebno izvršiti od SMP i SONKO

To se može učiniti jednostavnije korištenjem sljedeće formule:

Norma od 15 posto mora uzeti u obzir kupovine u kojima SMP i SONCO:

Prilikom izračunavanja godišnjeg obima nabavki od SONKO i SMP, nemoguće je uzeti u obzir sljedeće kupovine:

• osigurati nacionalnu odbranu i sigurnost;

• usluge zajma;

• od jednog dobavljača (izvođač radova, izvođač);

• rad u oblasti atomske energije;

• provode se zatvorenim metodama.

Međutim, ako su ove kupovine, pored davanja zajmova i kupovine od jednog dobavljača, izvršene od SONKO i SMP (prema dijelu 1.2 člana 30 Zakona br. 44-FZ), njihov obim je i dalje potreban . Odnosno, iznos ovih kupovina ne treba oduzimati od ukupnog godišnjeg obima prilikom izračunavanja. Takođe ih treba omogućiti , koji kupac sastavlja na kraju godine i koji odražava broj njegovih kupovina.

Ovaj postupak je dat u dijelovima 1.1, 1.2, 4 člana 30 Zakona br. 44-FZ i objašnjen je u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 2. juna 2015. br. D28i-1455.

Ali ako je izračunati obim kupovina od SMP-a i SONKO-a bio 0 rubalja, onda nije potrebno kupovati od njih. To je moguće ako, na primjer, kupac obavlja sve svoje kupovine samo od jednog dobavljača (izvođač radova, izvođač). Takva pojašnjenja su data u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 11. marta 2015. br. D28i-643 od 18. februara 2015. godine br. D28i-413 od 31. decembra 2014. godine br. D28I-2891.

Pažnja!Ako kupac kupi robu (radove, usluge) od SMP i SONKO u manjem iznosu od utvrđenog Zakonom br. 44-FZ, suočava se s administrativnom odgovornošću. Dakle, službenici (rukovodilac po ugovoru, zaposleni po ugovoru) mogu biti podvrgnuti administrativnoj kazni u iznosu od 50 hiljada rubalja. (Deo 11 člana 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. marta 2015. br. D28i-590).

Primjer obračuna i naknadnog ponovnog obračuna stopa nabavki od SMP i SONKO

U 2016. godini institucija planira zaključiti ugovore:

• za kupovinu putničkih automobila (2.000.000 rubalja);

• za kupovinu računara (600.000 rubalja), uključujući i od jednog dobavljača, u iznosu od 80.000 rubalja;

• za unapređenje teritorije ustanove (1.000.000 rubalja);

• za tekuće popravke (700.000 rubalja);

• za održavanje kancelarijske opreme, računara (800.000 rubalja), uključujući i od jednog dobavljača, u iznosu od 50.000 rubalja.

Na kraju 2015. godine institucija nije zaključivala ugovore sa izvršenjem 2016. godine.

Ugovorni menadžer je izračunao minimalni obim kupovine od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.

On je sastavio:

(2.000.000 rub. + (600.000 rub. - 80.000 rub.) + 1.000.000 rub. + 700.000 rub. + (800.000 rub. - 50.000 rub.)) × 15% = 745.500 rub.

U 2016. standardni obim kupovine od takvih dobavljača mora biti najmanje 745.500 rubalja.

U okviru izračunatog obima, menadžer ugovora je odlučio da kupi računarsku opremu u iznosu od 520.000 rubalja. putem javnog konkursa SMP i SONCO. U obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji naveo je informaciju o obezbjeđivanju prednosti i ograničenja za učešće dobavljača koji nisu SONCO i SMP.

Tokom ovog konkursa podneta je samo jedna prijava koja je ispunjavala uslove. Konkurs je proglašen nevažećim. Rukovodilac ugovora je uputio apel kontrolnom organu da odobri zaključivanje ugovora sa učesnikom koji je podnio jedinu prijavu, kao jedinim dobavljačem. Nakon 10 radnih dana dobijena je saglasnost i ugovor je zaključen.

Pošto je ugovor zaključen sa jednim dobavljačem, rukovodilac ugovora je preračunao godišnji obim nabavki od SMP i SONKO. Iz obračuna je isključio kupovinu u iznosu od 520.000 rubalja.

Uradio je to ovako:

(2.000.000 RUB - 80.000 RUB - 520.000 RUB + 1.000.000 RUB + 700.000 RUB + (800.000 RUB - 50.000 RUB)) × 15% = 577.500 RUB

Tako se godišnji obim kupovine od SMP-a i SONKO-a za 2016. promijenio i iznosio je 577.500 rubalja.

Prvi metod nabavke: sprovoditi nabavku samo među MSP i SONKO na konkurentan način

U ovom slučaju, početna (maksimalna) ugovorna cijena (NMCP) ne bi trebala prelaziti 20 miliona rubalja. Ovo je navedeno u stavu 1. dijela 1. člana 30. Zakona br. 44-FZ.

Ako kupac identifikuje dobavljače samo među SMP i SONPO, onda to mora navesti u obaveštenju o nabavci (klauzula 2 pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 22. maja 2015. br. D28i-1296). A učesnici su, zauzvrat, dužni u aplikacijama njihova pripadnost ovim kategorijama.

Pored toga, nacrt ugovora mora sadržavati i zahtjev za plaćanje robe (radova, usluga) za posebnu fazu izvršenja ugovora u roku od 30 dana od dana potpisivanja dokumenta o prihvatanju. Ovo je navedeno u dijelovima 3, 8 člana 30 Zakona br. 44-FZ.

Šta kupac treba da uradi ako kupovina po Zakonu br. 44-FZ samo između SMP i SONKO nije izvršena?

Ima smisla da kupac otkaže ovo ograničenje i izvrši kupovinu opšta procedura.

U ovom slučaju, ugovorna cijena u mala preduzeća i neprofitne organizacije ne moraju biti uzete u obzir. To jest, u uključuje samo one kupovine koje su završene isključivo za SMP i SONKO. Ali preostale kupovine ne treba uzeti u obzir u obimu kupovine od SMP-a i SONKO-a, čak i ako jedna od ovih kategorija učesnika pobijedi. Ovo je navedeno u dijelu 4. člana 30. Zakona br. 44-FZ i objašnjeno u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. februara 2015. br. D28i-173.

Drugi metod nabavke: uspostaviti dodatni uslov u obavještenju o nabavci i nacrtu ugovora

Dodatni uslov ugovora je uslov da pobednik nabavke u izvršenje ugovora uključi podizvođače (suizvođače) iz reda SMP i SONCO. Svaka organizacija može biti učesnik u takvoj kupovini, a NMCC u ovom slučaju nije bitan.

Vrijedi napomenuti da ako je dobitnik takve kupovine SMP (SONKO), onda se ovaj uvjet ne odnosi na njega. Ovo misli rusko Ministarstvo ekonomskog razvoja u svom pismu od 17. septembra 2015. br. D28i-2812. Međutim, stručnjaci i dalje preporučuju da se to navede u nacrtu ugovora.

Uslov da pobjednik mora uključiti podizvođače i suizvršioce iz SMP i SONKO mora biti uključen u ugovor. Između ostalog, potrebno je da zapišete:

• obim takve privlačnosti - kao procenat od ugovorene cijene;

• uslov o građanskoj odgovornosti dobavljača (izvođača, izvođača) ako u izvršenje ugovora ne uključuju podizvođače, suizvršioce iz SMP i SONKO;

• da se ovaj uslov ne odnosi na pobjednika iz reda SMP i SONKO.

Primjer formulacije uvjeta da pobjednik mora uključiti podizvođače i suizvršioce iz SMP i SONKO

“Izvođač je obavezan da u izvršenje ugovora uključi podizvođače (izvođače) iz reda malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u iznosu od 15 odsto cijene ovog ugovora.

Programer snosi odgovornost prema Kupcu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za neispunjavanje uslova uključivanja podizvođača (izvođača) iz reda malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora.”

Ova procedura je uspostavljena u stavu 2 dijela 1, dijelovima 5, 6 člana 30 Zakona br. 44-FZ i objašnjena je u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 17. septembra 2015. br. D28i-2812, od br. D28i-837 od 10. marta 2015. godine br. D28i-590 od 09. decembra 2014. godine broj D28i-2740 od ​​6. aprila 2015. godine.

savjet: U nacrtu ugovora (i u samom ugovoru) vrijedi utvrditi uslov za njegov jednostrani raskid ako dobavljač (izvođač, izvođač) neispravno ispuni uslov. A onda, ako druga ugovorna strana, u skladu sa uslovima, ne uključi SMP i SONKO u izvršenje, kupac će moći raskinuti ugovor (Član 9. dopisa Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 17. marta 2015. br. D28i-747).

Kako pripremiti izvještaj o obimu kupovine od SMP i SONKO

Na kraju godine kupci izvještavaju o obimu kupovine od SMP-a i SONKO-a. Da bi to uradio, ugovorni rukovodilac ili službenik ugovorne službe sastavlja i stavlja poseban izveštaj u Jedinstveni informacioni sistem. Rok - do 1. aprila ove godine, nakon izvještajnog.

Obrazac za prijavu a zahtjevi za popunjavanje odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2015. br. 238.

Izvještaj mora sadržavati informacije:

• o ugovorima koji su zaključeni sa SMP i SONKO;

• o neuspjelim nabavkama u kojima su učestvovali SMP i SONKO.

U isto vrijeme, nema potrebe uključiti kupovinu u izvještaj kada , a dobitnik kupovine je sam mali privredni subjekt (ili SONKO).

I, naravno, nema potrebe uključivati ​​informacije o nabavci u izvještaj ako je ugovor zaključen sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) - u skladu sa stavom 25. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ. Odnosno kada se konkurentna nabavka (konkurs, aukcija, zahtjev za ponudu) od SMP-a i SONKO-a pokazala nevažećom.

Takva pravila su utvrđena u dijelovima 4, 4.1 člana 30 Zakona br. 44-FZ i objašnjena u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. februara 2015. br. D28i-173 od 23. decembra 2014. br. D28i -2792.

Da li je proglašen nevažećim i takva aukcija je održana među SMP (SONCO), da li je kupac dužan da zaključi ugovor sa jednim dobavljačem ili ima pravo na to?

Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije smatra da kupac u ovom slučaju ima pravo, ali ne i obavezu, da sklopi ugovor sa jednim dobavljačem. Ovo stoji u stavu 49. Dopisa broj D28I-1889 od 30.09.2014. Međutim, ne možemo se složiti sa Ministarstvom. Evo i same pozicije:
„Dakle, ako se otvoreni tender, tender sa ograničenim učešćem, dvostepeni tender, ponovljeni tender, elektronska aukcija, zahtev za ponude, zahtev za predloge proglasi nevažećim u skladu sa čl. 1. i 7. člana 55. , delovi 1-3.1 člana 71, delovi 1 i 3 člana 79, deo 18 člana 83 Zakona br., kupac ima pravo da samostalno donese jednu od sledećih odluka:
1) šalje dokumente kontrolnom organu u oblasti nabavki radi odobravanja mogućnosti zaključivanja ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) na osnovu stava 25. dela 1. člana 93. Zakona N (osim slučajeva). zaključuje ugovore u skladu sa delovima 1. i 3. člana 79. Zakona N) i, ako postoji pozitivan sporazum, zaključuje ugovor u skladu sa tačkom 25. dela 1. člana 93. Zakona N;
2) ima pravo da otkaže ograničenje učešća i izvrši novu kupovinu na opštim osnovama.
Položaj u kojem pojedini kontrolni organi u oblasti nabavki ne prihvataju dokumente na razmatranje radi dogovora o mogućnosti zaključivanja ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) na osnovu stava 25. dijela 1. člana 93. Zakona N na osnovu rezultata neuspjele konkurentske nabavke od SMP i SONKO, nije zasnovan na zakonu."
Prvo, u dijelu 4 čl. 30. Saveznog zakona od 04.05.2013. N navodi da kupac ima pravo da otkaže ograničenja i sprovede nabavku na opštim osnovama. Način nabavke nije osnova za nabavku. Izraz “na opštoj osnovi” samo znači da kupac može naručiti ne samo među SMP (SONCO).
Drugo, čl. 71. Saveznog zakona imperativno određuje: kupac je dužan da zaključi ugovor sa jednim dobavljačem.
U pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 7. avgusta 2015. N OG-D28-10539 donesen je isti zaključak: kupac je dužan zaključiti ugovor sa jednim dobavljačem. Štaviše, ovaj ugovor nije uključen u obim nabavki od SMP.

3. Kako se obračunava obim nabavki od malih preduzeća prema pravilima Federalnog zakona br. od 5. aprila 2013. godine?

Dopisom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 31. decembra 2014. godine N D28i-2868 zaključeno je da se obim nabavki od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija određuje iznosom zaključenih ugovora. To znači da se obim kupovine ne može izračunati po cijenama navedenim u rasporedima.
Sličan zaključak donesen je u pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 4. marta 2015. N D28i-506.

4. Da li je potrebno vršiti nabavku prema Federalnom zakonu broj od 05.04.2013. godine od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija ako je ukupan obim kupovine nula?

U skladu sa čl. 30 Saveznog zakona od 05.04.2013. N, kupac mora kupiti robu, radove ili usluge od SMP, SONKO u iznosu od najmanje 15% od ukupnog obima kupovine. Štaviše, ukupan obim u ovom slučaju ne uključuje kupovine prema dijelu 1.1 čl. 30 Saveznog zakona. Ali ako, na primjer, kupac izvrši sve kupovine od jednog dobavljača i ukupan obim u svrhu čl. 30 Saveznog zakona je 0, da li je potrebno kupiti od SMP, SONKO?
Dopisom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 31. decembra 2014. N D28i-2891 zaključeno je da u opisanoj situaciji kupac nije u obavezi da kupuje od SMP, SONKO.

5. Kako izračunati obim nabavki od SMP-a ako je ugovorni period duži od godinu dana?

Period ugovora može biti duži od jedne godine. Postavlja se pitanje: u koju godinu godišnji obim nabavki SMP treba da uključimo naknadu za svaku godinu?
U stavu 2. Dopisa Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 31. decembra 2014. N D28i-2898, pojašnjeno je da se plaćanje po ugovorima zaključenim sa SMP-om uračunava u godišnji obim nabavki u godini u kojoj je plaćanje je zapravo napravljen.

6. Kupac može postaviti zahtjev za uključivanje predstavnika SMP-a kao podizvođača. Treba li precizno odrediti udio takvih osoba?

Da, udio uključenih SMP mora biti tačno naveden u dokumentaciji. Ne možete navesti takav udio u tekstu, na primjer, "do 30%". Ovaj zaključak donesen je u Odluci Moskovskog suda od 28. maja 2015. N A40-67585/15-121-536. Sud je naveo sljedeće.
“U skladu sa tačkom 7.2.2. Tenderske dokumentacije, Izvođač je dužan da kao podizvođače uključi mala preduzeća i društveno orijentisane neprofitne organizacije u iznosu od najmanje 30% cijene ugovora.
Shodno tome, nacrt državnog ugovora ne sadrži određeni obim (u tačnoj digitalnoj vrijednosti) uključivanja podizvođača i suizvršitelja iz reda malih preduzeća u izvršenje ugovora.
Na osnovu navedenog, sud dolazi do zaključka da je radnjama Naručioca, koji nije utvrdio obim uključivanja podizvođača i suizvršitelja iz reda malih preduzeća u izvršenje ugovora, prekršen dio 6. člana 30. Zakona. o sistemu ugovora."

Broj 44. Federalnog zakona definiše obavezu državnih i opštinskih institucija da određeni dio dobara, radova i usluga dobiju od malih preduzeća. Udio učešća ove kategorije mora biti najmanje 15% od ukupnog godišnjeg obima nabavke. Istovremeno, zakonodavstvo određuje prioritet domaćih proizvođača i dobavljača.

Mala preduzeća su pravna lica čiji je status određen malim obimom pokazatelja kvaliteta - do 100 zaposlenih i do 800 miliona rubalja prihoda godišnje. Podrazumijeva se da su ove organizacije komercijalne i djeluju u svrhu ostvarivanja profita.

Regulisana su pitanja kupovine robe, radova ili usluga od SMP. Njime se reguliše ne samo postupak kupovine robe i usluga, već se određuju i strane koje mogu biti uključene u ovo pitanje.

Odredbe člana 30. odnose se na društveno orijentisane neprofitne organizacije. Propisano je da SONCO prema Federalnom zakonu 44 moraju osnovati država, konstitutivni entiteti Ruske Federacije ili opštine.

Pravila za kupovinu od SMP

Zakonom je određeno da mala preduzeća mogu učestvovati u bilo kojoj vrsti nabavke, koje sprovode državne ili opštinske institucije kako bi zadovoljile svoje potrebe. Main uslove za učešće— usklađenost sa zahtjevima kupaca i sposobnost ispunjavanja zahtjeva ugovora.

Prema Federalnom zakonu 44, SONCO može kupovati samo među malim i srednjim preduzećima. U ovoj situaciji, konkurencija sa srednjim i velikim preduzećima je isključena. Sve prijave takvih organizacija klijenti odbijaju.

Volume

Udio nabavki od malih preduzeća prema 44 savezna zakona mora biti najmanje 15% ukupne godišnje ponude. Na osnovu rezultata protekle kalendarske godine, korisnik priprema i objavljuje izvještaj u jedinstvenom informacionom sistemu do 1. aprila. On specificira sljedeće aspekte:

• ugovori sa malim preduzećima;
• nabavke od društveno orijentisanih neprofitnih organizacija;
• informacije o neuspješnoj identifikaciji dobavljača.

Procenat za SMP prema 44 savezna zakona mora biti jasno prikazan u izvještaju. Sve kupovine od malih preduzeća moraju se navesti u izveštaju, kao i njihov ukupan obim.

U pogledu obima gotovinskog prometa, propisano je da cijena posebnog ugovora sa malim privrednim subjektom ne može prelaziti 20 miliona rubalja.

Metode

Procenat kupovine od malih preduzeća prema 44 savezna zakona određen je ne samo brojem uključenih SMP-a i iznosom utrošenih sredstava. Važan aspekt je poštovanje procedure i obračun nabavki od malih preduzeća. Savezni zakon 44 identifikuje sledeće načini zaključivanja ugovora za isporuke preko NSR:

• konkurencija otvorena za sve dobavljače;
• ograničeni uslovi takmičenja;
• mješovito takmičenje u dvije faze;
• elektronsko trgovanje;
• zahtjev za ponude;
• zahtjev za raspoložive prijedloge.

Nepoštivanje odgovarajuće procedure za informisanje i provođenje odabranog metoda tumači se kao kršenje zakona.

Scroll

Zakon ne definiše listu nabavki od SMP-a prema 44 savezna zakona. Pravo sticanja ima državna ili opštinska institucija bilo koju robu, radove ili usluge za mala preduzeća.

Također je moguće da ne obavljaju određene kupovine u SMP. Odnosno, institucija sama određuje svoje prioritete u snabdevanju. Glavni uvjet je poštivanje procedure i cjelokupnog obima.

Povlastice za mala i srednja preduzeća prema 44 savezna zakona

Povlastice za SMP prema saveznom zakonu 44 uključuju sljedeće pogodnosti:

• iznos obezbeđenja je do 2% od početne maksimalne vrednosti ugovora;
• Kupcu se daje rok od 15 dana od dana potpisivanja dokumenta o prihvatanju da plati kupovinu;
• Ako je pobjednik konkursa, elektronske aukcije ili zahtjeva za podnošenje ponuda mali privredni subjekt, kupac ima pravo ne zahtijevati sklapanje ugovora. (Saznaj koji).

Administrativna odgovornost

Administrativna odgovornost za nepoštovanje zakona o naručivanju kod SMP definirano:

• Kršenje rokova za objavljivanje informacija u jedinstvenom informacionom sistemu nabavki tokom konkursa ili aukcije za manje od dva dana, oslanja se novčana kazna od 5 i 15 hiljada rubalja za fizička i pravna lica;
• u slučaju kršenja navedenog roka duže od dva dana kazna je 30 i 100 hiljada rubalja;
• kršenje roka za objavljivanje informacija prilikom traženja ponuda ili prijedloga od malih preduzeća ne više od jednog dana - 3 i 10 hiljada. za fizička i pravna lica;
• sličan prekršaj sa zakašnjenjem više od jednog dana - 15 i 50 hiljada.;
• kršenje uslova i procedure za objavljivanje informacija za nabavku od malih preduzeća podrazumeva kazna od 15 i 50 hiljada.

Kazne se izriču i za druge administrativne prekršaje – nezakonito odbijanje, nepoštivanje protokola i zahtjeva za prijavljivanje. Posebno treba spomenuti novčana kazna za nepoštovanje utvrđenog obima kupovine za mala preduzeća – iznosi 50 hiljada rubalja.

u zakonu o sistemu ugovora (140-FZ) veoma zadovoljni kupci. No, sudeći po brojnim pitanjima, nisu svi u potpunosti razumjeli kako izračunati obim kupovine SMP i SO NPO(mala preduzeća i društveno orijentisane komercijalne organizacije).Zakon o sistemu ugovora (44-FZ) u članu 30 precizira postupak nabavke od SMP i SO NPO. Sada, za razliku od prethodnog zakona 94-FZ, ne postoji gornja granica u procentima, već samo uslov da obim kupovine bude najmanje 15 posto svih kupovina izvršenih kroz otvorene konkurentske procedure (tender, elektronska aukcija, zahtjev za kotacije). i zatražiti prijedloge). Dio 1 člana 30 utvrđuje da su kupci dužni da kupuju od SMP i SO NPO, ali dio 1.1 ovog člana 30 objašnjava kako izračunati ukupan godišnji obim kupovina iz kojeg ćemo uzeti u obzir minimalni iznos kupovine od SMP i SO NVO (najmanje 15 procenata). Dakle, u ukupni iznos obračuna od 15 posto nisu uključene sve kupovine od jednog dobavljača, tj. kupovine koje je kupac izvršio u skladu sa 1. delom člana 93 (to su monopolisti, komunalci, iznajmljivanje nestambenih prostorija, kupovine malih količina do 100 hiljada i 400 hiljada rubalja u skladu sa stavovima 4 i 5, i tako dalje, ali ukupno u ovom dijelu 37 bodova). Sve ih oduzimamo prije nego što izračunamo kamatu na malom preduzeću.

Na primjer, ukupni godišnji obim kupovina iznosi 5 miliona rubalja. Od toga 1 milion su komunalci i monopolisti (komunikacije), 1 milion su kupovine iz stava 4. i 5. dela 1. člana 93 (male kupovine do 100 hiljada do 400 hiljada), 3 miliona - 3 elektronske aukcije sa početna (maksimalna) cijena od 1 milion rubalja. Dakle, za SMP i SO NPO, u početku bismo trebali izračunati ovako:

5 miliona -1 milion -1 milion= 3 miliona rubalja

A od 3 miliona rubalja, najmanje 15 posto, moramo najaviti kupovinu za SMP i SO NPO. Na osnovu rezultata ove konkurentske nabavke potrebno je zaključiti ugovor na iznos od najmanje 450 hiljada rubalja (15% od 3 miliona). Više je moguće, manje nije moguće. Stoga, na primjer, jedna od aukcija (za 1 milion rubalja) može biti objavljena za SMP i SO NPO. Ako dođe do smanjenja od 20 posto i sklopimo ugovor na 800 hiljada, onda ćemo ispuniti uslove iz člana 30. Ali ako najavljena kupovina ne dođe (dođe jedan učesnik), kupac će ići na odobrenje regulatornom tijelu i, ako je odluka pozitivna, sklopiti ugovor sa jedinim dobavljačem prema klauzuli 25, dio 1, član 93. u iznosu od 1 milion rubalja i ovaj iznos neće biti uključen u 15 posto. Preračunavamo iznos kupovine od SMP i SO NPO.

5 miliona - 1 milion (komunalije i monopolisti) - 1 milion (do 100 hiljada) - 1 milion (od jednog dobavljača prema klauzuli 25) = 2 miliona rubalja. Kupac je dužan da od SMP i SO NPO-a kupi najmanje 15 posto od 2 miliona rubalja ili iznos (u našem primeru) od najmanje 300 hiljada rubalja.

Ako kupac ima mali ukupan godišnji obim kupovina i obavlja sve kupovine prema dijelu 1. člana 93., onda ne može kupovati od SMP i SO NPO. Pročitajte dio 1.1 člana 30, da kupovine od jednog dobavljača nisu uključene u ukupni obračun nabavki od SMP i SO NPO.