Молодой специалист – по Трудовому кодексу. Какие даются гарантии молодым специалистам Гарантии и льготы молодым специалистам

Гражданам, относящимся к категории молодых специалистов, положены различные льготы, гарантии и выплаты, которые устанавливаются федеральными и региональными законами. Более детально разобраться с выплатами и льготами молодым специалистам мы попробуем в данной статье.

Кто является молодым специалистом

К молодым специалистам относятся граждане РФ не старше 35 лет, впервые поступившие на работу сразу после окончания высшего или среднего учебного заведения и работающего по полученной специальности до истечения трехлетнего срока с момента окончания учебного заведения.

Иногда некоторые организации в своих локальных нормативных актах к молодым специалистам относят и лиц, впервые поступающих на работу, независимо от имеющегося у них образования, не старше 30 — 35 лет или лиц указанного возраста, направленных на обучение самим работодателем. Также работодателем могут устанавливаться дополнительные критерии, например, по форме обучения.

Таким образом, отраслевыми соглашениями и локальными нормативными актами работодателя могут уточняться критерии отнесения к молодым специалистам.

Статус «молодой специалист» сохраняется за работником в течение времени, определенного законом или работодателем в локальном нормативном акте. Как правило, это время составляет от года до трех лет.

Меры поддержки молодых специалистов, в том числе предоставление им социальных гарантий, устанавливаются в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством, а также в соответствии с локальными актами работодателей.

Федеральные гарантии и выплаты молодым специалистам

Российским законодательством установлены федеральные гарантии молодым специалистам. К ним относятся:

• отсутствие испытательного срока при приеме на работу, при условии, что молодой специалист впервые поступает на работу по полученной специальности в течение года со дня получения профессионального образования;
• выплата единовременного денежного поощрения Призерам Всероссийского конкурса на звание лучшего работника учреждения социального обслуживания в номинации «Лучший молодой специалист социальной службы»;
• социальные выплаты молодым специалистам, проживающим и работающим на селе или изъявившим желание переехать туда на постоянное место работы и жительства на строительство (приобретение) жилья.

Молодые специалисты для получения льгот и выплат, указанных в предыдущем абзаце, должны одновременно соблюсти перечисленные ниже условия:

• они должны постоянно проживать в сельской местности;
• они должны работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в сельской местности в течение года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
• они должны иметь собственные или заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
• они должны быть признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Региональные гарантии и доплаты

В дополнение к федеральным мерам выплаты, гарантии и льготы молодым специалистам могут устанавливаться законами субъектов РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Также на региональном уровне принимаются программы поддержки молодых специалистов в определенных отраслях или населенных пунктах, например для врачей в сельской местности. Чаще всего эти программы предусматривают выплаты и льготы молодым специалистам в виде «подъемных», льготного жилищного кредитования и т.п.

В качестве примера можно привести реализуемую в Москве программу, в соответствии с которой молодым педагогам государственных образовательных учреждений в течение первых трех лет работы производятся выплаты (как молодым специалистам) в виде доплаты к зарплате в размере 40 процентов (а имеющим диплом с отличием – доплаты в размере 50 процентов).

Гарантии и льготы молодым специалистам от работодателей

Многие работодатели сами устанавливают молодым специалистам дополнительные гарантии, выплаты и льготы. Закон не запрещает им это делать.

Рассмотрим несколько примеров.

В организациях, подведомственных Росморречфлоту, работодатели принимают меры по закреплению молодых специалистов, предусматривают на условиях коллективного договора выплату молодым специалистам материальной помощи («подъемных»), доплату к заработной плате на период до двух лет с момента окончания высшего учебного заведения по очной форме обучения, способствуют решению жилищных вопросов (в том числе в вопросах компенсации найма жилья) в пределах финансовых возможностей.

В некоторых учреждениях подведомственных Департаменту здравоохранения Москвы, предусмотрены стимулирующие выплаты молодым специалистам.

В некоторых организациях, подведомственных Минспорту России, заключаются так называемый эффективный контракт с молодым специалистом, который позволяет установить такому специалисту доплаты к ставке зарплаты в случае проявления им профессиональных знаний, ответственности, стремления к саморазвитию.

Кроме того, в этих же организациях молодым специалистам, являющимся спортсменами, может выплачиваться за счет средств организации:

• единовременное пособие в размере до трех должностных окладов;
• беспроцентная ссуда на обустройство сроком на пять лет с отсрочкой начала погашения ссуды на год;
• ежемесячная плата за содержание детей в детских садах.

Льготы молодым специалистам , устанавливаемые государством и региональными властями, призваны стимулировать трудоустройство выпускников начальных, средних и высших учебных заведений в государственные и муниципальные организации. Льготы молодым специалистам, порядок их предоставления, статус молодого специалиста и условия для его получения — все это и многое другое описывается в настоящей статье.

Кто считается молодым специалистом по Трудовому кодексу РФ?

Статус молодого специалиста и предоставление соответствующих льгот на федеральном уровне сегодня практически не регулируется. Единственный нормативно-правовой акт, содержащий подобное положение — статья 70 Трудового кодекса РФ, которая запрещает работодателю устанавливать при приеме на работу испытательные сроки для граждан, окончивших средние профессиональные и высшие учебные заведения менее года назад. Иных льгот молодой специалист по Трудовому кодексу РФ не имеет.

Даже само понятие «молодой специалист» как таковое не установлено ни в Трудовом кодексе, ни в каком-либо другом федеральном законе. Лишь исходя из содержания региональных нормативно-правовых актов можно выделить основные критерии получения данного статуса:

• возраст до 35 лет (хотя в некоторых регионах возраст ограничен 30 годами);
• наличие начального (профтехучилище или лицей), среднего профессионального или высшего образования, полученного по очной системе обучения в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию (ряд регионов устанавливает в качестве дополнительного условия обучение на бюджетной основе);
• первичное трудоустройство на предприятие бюджетной сферы после получения диплома.

Предоставление льгот, единовременных выплат и прочие меры социальной поддержки молодых специалистов устанавливаются отраслевыми соглашениями соответствующих ведомств. Что касается негосударственных структур, то такая поддержка осуществляется на основании локальных нормативно-правовых актов конкретных предприятий.

Иными словами, чтобы получить достоверную информацию о причитающихся льготах, при трудоустройстве или сразу после него необходимо ознакомиться с коллективным договором предприятия. Кроме того, во многих организациях действуют положения о статусе молодого специалиста — в этих документах четко прописываются условия труда вчерашних студентов, механизм предоставления им льгот, количество и размер выплат и пр.

До какого возраста действует статус молодого специалиста

Предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот — 30-35 лет, в зависимости от региона трудоустройства. Статус действует в течение 3 лет с момента заключения трудового договора и повторно не присваивается.

В некоторых случаях статус молодого специалиста может быть продлен до 6 лет:

• при прохождении срочной воинской или альтернативной службы;
• обучении в очной аспирантуре (адъюнктуре);
• нахождении в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.

Меры по поддержке молодых специалистов. Выплаты молодым специалистам

Общероссийских мер по социальной поддержке молодых специалистов сейчас нет — они регулируются лишь региональным законодательством. Как правило, помощь выражается в предоставлении следующих гарантий:

• единовременных выплат при трудоустройстве;
• компенсационных выплат с целью возмещения расходов на транспорт;
• льготных кредитов или субсидий на приобретение (строительство) жилья либо предоставлении корпоративного жилья;
• беспроцентной ссуды на обустройство;
• частичного или полного возмещения расходов на оплату содержания детей в дошкольных учреждениях и пр.

Приоритет в этом направлении имеют две бюджетные сферы: образование и здравоохранение.

Например, действующая редакция Постановления Правительства Москвы № 172-ПП от 23.03.2004 «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений г. Москвы» содержит следующие условия для присвоения статуса молодого специалиста:

• возраст до 35 лет;
• наличие среднего профессионального или высшего педагогического образования;
• начало педагогической деятельности не позднее чем через 3 месяца после получения диплома.

Важно: отсутствие специального образования не лишает молодого педагога статуса, если он работает в указанной сфере. Например, школьный преподаватель, не достигший 35 лет и имеющий диплом по любой профессии, не связанной с педагогикой, также может претендовать на звание молодого специалиста.

Для учителей из северной столицы верхний возрастной порог ниже — молодыми специалистами в этой сфере, в соответствии с законом г. Санкт-Петербурга № 107-27 «О мерах социальной поддержки работников государственных образовательных учреждений» от 03.04.2007 (в редакции от 2011 года), считаются педагоги в возрасте до 30 лет.

Не знаете свои права?

Не старше 30 лет должен быть и школьный учитель из Саратова, чтобы получить статус молодого специалиста — об этом свидетельствует положение закона Саратовской области «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы Саратовской области» № 96-ЗСО от 03.08.2011.

Важно: информацию о социальной поддержке молодых педагогов в конкретном регионе можно получить в территориальном подразделении департамента образования по месту жительства и работы.

Сфера здравоохранения менее либеральна: государство предусмотрело социальные выплаты и льготы молодым специалистам —врачам только в случае их переезда в сельскую местность. В соответствии с законом № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.2010, медики получают право на получение компенсационных выплат, если соответствуют следующим требованиям:

• возраст до 35 лет;
• трудоустройство и проживание после окончания обучения в сельской местности;
• заключение трудового договора на срок не менее 5 лет.

Молодой специалист в образовании. Льготы и выплаты

Равно как и сам статус, выплаты и льготы молодым специалистам государственных и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются на региональном уровне. Например, в Москве и Санкт-Петербурге это выглядит следующим образом:

1. Москва

Помимо единовременной денежной выплаты при поступлении на работу молодые педагоги — москвичи в первые 3 года трудовой деятельности имеют право на надбавку к заработной плате в размере 40% от ставки. Для специалистов, получивших диплом с отличием, надбавка выше — 50%.

Кроме того, в Москве молодой специалист в образовании получает еще один вид доплаты — 15% ставки для компенсации половины стоимости проездного билета.

Важно: размер надбавок и доплат исчисляется без учета дополнительной нагрузки. То есть, если молодой преподаватель работает на полторы ставки, доплату он получит только за одну.

2. Санкт-Петербург

Для молодых преподавателей школ северной столицы надбавки к зарплате не предусмотрены, но они имеют право на получение единовременных выплат в размере:

• 6 базовых единиц — для специалистов, получивших диплом о высшем и среднем профессиональном образовании государственного образца;
• 8 базовых единиц — для специалистов, получивших диплом такого же уровня с отличием.

По состоянию на 01.01.2015 размер одной базовой единицы составляет 8432 рубля.

Кроме того, в течение первых 3 лет работы учителям Санкт-Петербурга, не достигшим 30 лет, должны ежемесячно компенсироваться расходы на проезд любым видом пассажирского транспорта, за исключением такси, в пределах половины стоимости.

Получить единовременную выплату можно, обратившись с соответствующим заявлением в соответствующий департамент образования или орган социальной защиты Санкт-Петербурга.

Помощь молодым специалистам сферы здравоохранения

Закон № 326-ФЗ устанавливает для молодых врачей, переехавших в сельскую местность, компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей в рамках общероссийской социальной программы «Земский доктор». Для получения выплаты необходимо заключить соответствующий договор с органами местного самоуправления по месту работы.

Подъемные деньги полагаются только врачам, то есть специалистам, имеющим высшее медицинское образование и устроившимся на работу по профилю. При этом основным условием для предоставления денежной компенсации является 5-летний срок работы молодого доктора в селе. В случае досрочного увольнения часть ранее выплаченной суммы ему придется вернуть.

Помимо денег государство обязано обеспечить таких специалистов жильем посредством:

• предоставления помещения для проживания;
• предоставления земельного участка для строительства жилья;
• либо компенсации части кредита или займа на приобретение жилья.

Важно: единовременная выплата в размере 1 миллиона рублей имеет целевой характер и не облагается налогом: деньги должны быть потрачены исключительно на улучшение жилищных условий. Например, при возмещении государством части кредита на приобретение жилья погашение оставшейся части предполагается из средств, выплаченных в рамках программы «Земский доктор».

Дополнительные меры соцзащиты медиков в регионах России

Многие регионы России устанавливают для медиков, устроившихся на работу в учреждения здравоохранения в сельской местности, дополнительные меры поощрения. Так, законодательство Псковской области включает в список и представителей среднего медицинского персонала, назначив им единовременные выплаты помимо предусмотренных федеральным законодательством:

• врачам — 100000 рублей;
• медицинским сестрам и фельдшерам — 30000 рублей;
• медицинским сестрам и фельдшерам, трудоустроившимся в фельдшерско-акушерские пункты, — 50000 рублей.

В Ростовской области молодые врачи начинают получать материальную поддержку от муниципалитета еще до получения дипломов: дополнительные выплаты к стипендии установлены для студентов 4-6 курсов Ростовского медицинского университета. А врачи-интерны, независимо от года обучения, получили право на выплаты в размере 5000 рублей ежемесячно — в качестве прибавки к заработной плате.

Важно помнить, что точные сведения о видах льгот и выплат молодым медикам в регионах и порядке их предоставления следует получать в органах местного самоуправления или территориальных отделах и департаментах здравоохранения. При этом отсутствие в региональном бюджете достаточных средств не может быть основанием для отказа в предоставлении выплат.

В соответствии со статьей 48 Кодекса Республики Беларусь об образовании выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, предоставляются гарантии и компенсации, в частности:

Трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;

Отдых продолжительностью тридцать один календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, - сорок пять календарных дней. По инициативе выпускника продолжительность отдыха может быть сокращена;

Компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде;

Денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством Республики Беларусь.

В соответствии с данной статьей предоставляются гарантии и компенсации также выпускникам, направленным на работу, в том числе выпускникам, направленным на работу, которые получили высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан.

Отдых

Отдых используется выпускником до трудоустройства в организацию по распределению (направлению).

В случае, если выпускник уже состоит в трудовых отношениях, использование им отдыха возможно только путем предоставления ему трудового или социального отпуска. Например, по согласованию с нанимателем может быть оформлен социальный отпуск по семейно-бытовым или иным уважительным причинам на основании статьи 190 Трудового кодекса.

Денежная помощь

В соответствии с пунктом 25 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821, выплачивается денежная помощь:

молодым специалистам, а также выпускникам, получившим высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, которые направлены на работу, - в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии);

молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, - из расчета тарифной ставки по присвоенной им квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада.

Выплата денежной помощи осуществляется нанимателем в месячный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с выпускником в полном размере независимо от количества использованных им дней отдыха.

Направленным для работы в качестве педагогических работников выпускникам учреждением образования выплачивается денежная помощь за 45 календарных дней за счет средств республиканского или местных бюджетов из расчета месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии), не позднее выдачи свидетельства о направлении на работу.

В случае, если молодые специалисты и выпускники не получали стипендии в последнем перед выпуском семестре (полугодии), им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.

Справка о размере стипендии выдается учреждением образования при выдаче документа об образовании.

Гарантии и компенсации в связи с переездом

Согласно части первой статьи 96 Трудового кодекса выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, возмещаются:

стоимость проезда выпускника и членов его семьи (муж, жена, дети и родители обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку;

расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на самого выпускника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи (по соглашению сторон могут быть оплачены расходы по провозу большего количества имущества);

суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках;

единовременное пособие на самого выпускника в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере одной четвертой пособия на самого выпускника.

Для определения права выпускника на компенсации в связи с переездом на работу в другую местность следует исходить из того, какой населенный пункт являлся местом его постоянного (преимущественного) проживания (регистрация по месту жительства, постоянная прописка) до распределения (направления). При этом временная регистрация на период обучения по месту нахождения учреждения образования не учитывается.

Например. Выпускник трудоустроен по распределению в г. Минск. Обучался в г. Минске, где был временно зарегистрирован на период обучения. До поступления в учреждение образования постоянно проживал в г. Могилеве.

Право на получение компенсаций, предусмотренных статьей 96 Трудового кодекса, имеется в случае, если после распределения на работу выпускник приехал в населенный пункт , который не являлся местом его постоянного жительства до распределения (направления).

Статья 96 Трудового кодекса не содержит требования о предъявлении работником документов, свидетельствующих о его регистрации в населенном пункте по месту работы. Кроме того, в соответствии с пунктом 21 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413, в случае временного выезда из места жительства на срок более одного месяца гражданин вправе зарегистрироваться по месту пребывания, если иное не установлено в пунктах 28-1 и 30 Положения. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется на срок до одного года, если иной срок не установлен Положением. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Перечень документов, необходимых для выплаты компенсаций, установленных статьей 96 Трудового кодекса, законодательством о труде не определен. В связи с этим вопрос о выплате компенсаций, предусмотренных статьей 96 Трудового кодекса, должен решаться нанимателем с учетом обстоятельств и документов, имеющих место в каждом конкретном случае.

Расходы на проезд производятся в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35. Так, согласно данной Инструкции расходы на проезд подтверждаются подлинными проездными документами.

В России выпускникам ВУЗов достаточно сложно устроиться на работу – одни работодатели требуют обязательный опыт работы, другие сильно занижают оплату труда молодых специалистов. Для того, чтобы облегчить трудоустройство выпускников, а также занять вакантные места в бюджетных учреждениях, государство предлагает определенные программы поддержки для молодых специалистов.

Молодые специалисты в настоящее время социально незащищены – далеко не каждый работодатель пожелает принять такого работника, а уровень заработной платы минимальный. Кроме того, в силу молодости у таких людей обычно еще нет своего жилья, что требует тратить серьезную часть дохода на аренду квартиры. Учитывая это, государство предлагает молодым специалистам особые условия трудоустройства, материального обеспечения и приобретения жилья.

В законодательстве России статус молодого специалиста не закреплен в одном определении, по каждой программе даются свои требования для молодых специалистов. Единственное упоминание молодых специалистов в Трудовом кодексе РФ – это норма, запрещающая работодателям устанавливать испытательный срок для работников , которые закончили обучение меньше чем год назад.

Исходя из иных нормативно-правовых актов требования для отнесения к молодым специалистам в среднем таковы:

• возраст – не больше 35 лет , а в отдельных случаях не больше 30 лет;
• наличие законченного начального, среднего профессионального или высшего образования . При этом образование должно быть получено на очном обучении по аккредитованной специальности, в некоторых случаях – за счет средств бюджета;
• трудоустройство после получения диплома в организации бюджетной сферы по распределению.

Социальная поддержка молодых специалистов – это по большей части региональные программы, поэтому значение имеют и законы соответствующего субъекта РФ. Так, например, в Москве статус молодого специалиста в сфере образования присваивается тем, кто приступил к работе в год своего выпуска из ВУЗа не позднее 3 месяцев с начала учебного года, а также имеет определенную педагогическую нагрузку.

Меры социальной поддержки и защиты молодых специалистов, в основном, относятся к работникам образования и здравоохранения как самым незащищенным категориям работников бюджетной сферы.

Какие льготы полагаются по закону

Предоставление мер социальной поддержки и защиты для молодых специалистов в России происходит в рамках федеральных и региональных программ, а также в соответствии с отраслевыми и региональными нормативными актами. В наиболее общем виде молодые специалисты в разных сферах деятельности имеют право на такие меры поддержки:

• подъемные выплаты;
• надбавки и доплаты к заработной плате, пособия;
• помощь в рамках специальных программ – «Молодой специалист на селе », «Земский доктор », «Земский фельдшер »;
• социальная ипотека на льготных условиях;
• прочие льготы, определяемые на уровне региона.

Подъемные выплаты, надбавки и пособия

Подъемные выплаты – это деньги, которые выплачивают молодому специалисту единовременно при приеме в штат организации. Эти выплаты можно потратить на покупку или аренду жилья, обустройство, переезд и другие цели.

Суммы подъемных выплат зависят от региона трудоустройства молодого специалиста. Например, сумма подъемных для молодого учителя составит:

• в Москве – около 100 000 рублей , причем сумма зависит от «цвета» диплома (окончившие ВУЗ с отличием получают больше);
• в Санкт-Петербурге – более 67 000 рублей для «отличников» и около 50 000 рублей для остальных молодых учителей;
• в Иркутской области – около 50 000 рублей.

В провинциальных городах подъемные тоже выплачиваются, но в меньших размерах (10-20 тысяч рублей ).

Молодые врачи тоже претендуют на подъемные выплаты, для них сумма составляет эквивалент трех должностных окладов.

Для молодых специалистов могут быть установлены пособия нескольких видов:

• единовременные – выплачиваются, как правило, в конце года;
• ежемесячные – прибавляются к заработной плате;
• стимулирующие – выплачиваются по результатам труда (премии).

Единовременные пособия для молодых врачей и ученых выплачиваются, как правило, в течение трех лет. Например, в 2017 году в Ульяновской области выплачивали 45 000 рублей в конце первого года, 40 000 рублей в конце второго и 35 000 рублей в конце третьего года. Суммы определяются каждым субъектом РФ отдельно.

Важно, что если специалист решит уволиться раньше, чем через 3 года, ему придется вернуть все полученные им единовременные компенсационные выплаты.

К единовременным выплатам относят и компенсацию за переезд, куда относится как непосредственно затраченные деньги на переезд, так и выплачиваются суточные за это время, а к первой зарплате прибавляется один оклад.

Сумма ежемесячных доплат тоже определяется региональными властями. В Москве для молодых учителей надбавка выплачивается в размере 40-50% от оклада, а в Санкт-Петербурге такая мера не используется, но выплачиваются компенсации на проезд в транспорте.

Для молодых медиков ежемесячная доплата составляет 30-40% оклада, а в некоторых регионах надбавки выплачиваются даже до защиты студентами-медиками дипломов.

«Молодой специалист на селе»

Государственная программа «Молодой специалист на селе » призвана стимулировать молодых специалистов к переезду на работу в сельскую местность. Для того, чтобы принять участие в программе, молодой специалист должен соответствовать условиям:

• иметь диплом по соответствующему профилю (или студентом последнего курса);
• быть не старше 35 лет;
• иметь справку об отсутствии в собственности жилого помещения;
• после получения помощи жить в селе и работать по специальности не менее 5 лет;
• иметь в распоряжении деньги, достаточные для покрытия 30% стоимости жилья.

Молодые учителя и медики в рамках программы претендуют на получение из бюджета субсидии, покрывающей до 70% стоимости дома, квартиры или расходов на строительство своего жилья. Эта сумма выделяется в форме кредита по сниженной ставке в 5% годовых на срок 10 лет. Погашение этого кредита, как правило, производится путем списания части зарплаты специалиста.

Главное условие – прожить в селе как минимум 5 лет после получения помощи. В противном случае деньги будут взысканы обратно, в том числе и путем ареста жилья.

«Земский доктор» и «Земский фельдшер»

По федеральной программе «Земский доктор » специалист, переезжающий на работу в сельскую местность, может претендовать на выплату от государства в размере 1 000 000 рублей. Такая помощь может быть использована на покупку дома или квартиры, либо на приобретение земельного участка и строительство жилья.

Программа «Земский доктор» регламентируется законодательством об обязательном медицинском страховании (ОМС), соответствующий закон описывает условия и процедуру получения миллиона рублей врачом при переезде в село.

Главные условия для получения денег:

• специалист должен иметь диплом о высшем образовании и об окончании ординатуры или интернатуры (важна хорошая успеваемость и оценки в дипломе);
• возраст – не более 50 лет (соответственно, сюда относятся и молодые специалисты);
• желание работать в сельской местности на постоянной основе (не менее 5 лет );
• отсутствие своего жилья.

Данная программа реализуется в разных регионах страны, в некоторых уже почти полностью закрыты вакансии врачей в сельских больницах. Поэтому перед переездом в село и подачей заявки на участие в программе нужно убедиться, что такое участие возможно.

Для фельдшеров действует региональная программа «Земский фельдшер». Условия программы аналогичны рассмотренной выше программе, за некоторыми исключениями:

• программа региональная – действует только в тех субъектах РФ, которые ее внедрили;
• сумма выплаты фельдшеру составляет 500 000 рублей;
• возраст претендента – не старше 35 лет (отдельные субъекты РФ увеличивают максимальный возраст до 50 лет);
• обязательно наличие среднего медицинского образования.

После получения финансирования фельдшер должен проработать в сельской местности как минимум 5 лет.

Программы по обеспечению жильем

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» государство предоставляет помощь с приобретением собственного жилья молодыми специалистами.

Работники бюджетной сферы, если признаются нуждающимися в жилье, могут претендовать на такие меры поддержки:

• компенсация 30-40% стоимости покупаемого жилья;
• более низкая процентная ставка по ипотечному кредиту;
• возможность оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту за счет субсидии от государства, срок кредитования от 5 лет.

Эти льготы молодые специалисты могут получить вне зависимости от того, покупают они жилье в новостройке, на вторичном рынке или же строят свой дом. Финансирование производится из региональных и федерального бюджетов при координации АО «ДОМ.РФ» (бывшее АИЖК).

АО «ДОМ.РФ» также помогает молодым врачам и учителям получить социальную ипотеку:

• для учителей не старше 35 лет : ставка по кредиту от 5,75%, возможность привлекать созаемщиков, минимальный первоначальный взнос, который можно внести за счет субсидии;
• для молодых врачей: процентная ставка около 8,75%, снижение ставки вдвое при рождении ребенка, уплата первоначального взноса за счет субсидии.

Для учителей существовали дополнительные программы ипотечного кредитования, но к настоящему моменту все они закрыты.

Процедура оформления и необходимые документы

Для того, чтобы молодому специалисту получить подъемные выплаты при трудоустройстве, нужно обратиться в соответствующий орган государственного управления. Для учителей это министерство или управление образования субъекта, в котором они трудоустраиваются; для медиков – министерство здравоохранения, и т.д.

В общем виде процедура получения подъемных выплат такова:

1. убедиться, что выполняются все условия отнесения к молодым специалистам;
2. устроиться на работу по специальности в соответствующее бюджетное учреждение в течение года после окончания образования;
3. предоставить заявление и необходимые документы в орган государственного управления;
4. документы проходят проверку, после чего принимается решение о выплате;
5. после получения выплаты – соблюдать принятые обязательства.

В некоторых регионах и ведомствах обращаться за выплатами нужно непосредственно к работодателю. Среди подаваемых документов отмечают заявление на выплаты, копию трудовой книжки, свидетельства о рождении детей, паспорт.

Для участия в программе «Молодой специалист на селе» нужно подготовить такой перечень документов:

1		заявка по установленной форме (можно взять в жилищном отделе местной администрации)
2		копия паспорта гражданина РФ
3		копия документа об образовании – диплома
4		копии свидетельств о рождении детей
5		справка об отсутствии в собственности жилья, акт обследования жилищных условий
6		выписка из банка, подтверждающая наличие нужной суммы на покупку жилья (30% от стоимости)
7		документы на покупку или постройку недвижимости (предварительный договор купли-продажи)

Документы подаются в орган местного самоуправления. Рассмотрение заявки занимает 40-60 дней, после чего выносится решение. При положительном решении молодой специалист становится в очередь на выплату субсидии.

Для того, чтобы стать участником программы «Земский доктор» и получить миллион рублей молодой специалист должен подготовить такие документы :

1		паспорт гражданина РФ
2		Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
3		копия договора с медицинской организацией на срок 5 лет, копия приказа о принятии в штат
4		копия диплома о высшем образовании и документы о завершении ординатуры или интернатуры
5		реквизиты банковского счета (для перечисления суммы помощи)
6		заявление для постановки в очередь на получение помощи

Документы подаются в министерство или управление здравоохранения того субъекта РФ, в который переезжает молодой врач (ранее подавались в Фонд обязательного медицинского страхования). Согласно нормам законодательства, помощь по программе «Земский доктор » финансируется федеральным и региональным бюджетами.

Федеральный бюджет при принятии положительного решения по выплате перечисляет свою сумму в течение 3 дней , после чего регион добавляет свою часть. В целом, на передачу денег врачу закон отводит 30 дней.

Оформление помощи по программе «Земский фельдшер» практически не отличается от этой процедуры , за исключением того, что программа региональная и перечисление денег производится из бюджета субъекта РФ.

Для получения ипотечного кредита по специальным программам молодыми специалистами нужно пройти стандартную для заемщиков процедуру согласования кредита и предоставить соответствующие документы (паспорт, справка о доходах, информация о приобретаемом жилье). Однако если программа предполагает кредитование специалистов определенной отрасли, нужно предоставить подтверждающие документы. Это может быть диплом об образовании, копия трудовой книжки, копия трудового договора.

Последние изменения в законодательстве

За последние годы мероприятия по поддержке молодых специалистов претерпели некоторые изменения. До 2014 года действовали специальные региональные программы по обеспечению жильем учителей – «Дом для учителя», «Учительский дом» и другие. На данный момент, в связи с ростом заработной платы работников образования эти программы остановлены.

Изменения произошли и в программе «Земский доктор». В частности, с 2016 года эта программа распространяется на врачей возрастом до 50 лет (до этого возраст был ограничен 35 годами). Также с 2016 года расширен перечень населенных пунктов, в которых работает программа.

С 2018 года программа «Земский доктор» была передана из ведения Фонда обязательного медицинского страхования Министерству здравоохранения России. Соответственно, средства теперь выделяются также напрямую из федерального бюджета и региональных бюджетов. Программа была распространена и на малые города с населением до 50 тысяч жителей.

Ипотечные программы для молодых специалистов, которые реализовались через АИЖК , с реформированием агентства были переданы в ведение регионов. Процентные ставки по ипотеке пересматриваются регулярно, так как изменяется ориентир для них – ключевая ставка ЦБ РФ.

Особенности оформления и получения льгот

Проблемы, возникающие при оформлении участия в программе «Земский доктор», к сожалению, не редкость . Поскольку реестр специализаций, по которым привлекаются специалисты, формируется на уровне региона, узкие специалисты, заинтересованные в переезде, тратят много времени на поиск возможного места работы. Проблемы возникают и с тем, что после оформления на работу специальность врача могут исключить из списка приоритетных для программы. Выплату в миллион рублей врач, соответственно, получить не сможет.

В некоторых регионах выплаты по программе задерживают. Поскольку выплата перечисляется из двух бюджетов, доля регионального бюджета может задерживаться. Несмотря на то, что по закону выплата должна пройти в течение 30 дней, по факту могут перечислить только «федеральную» часть, а остаток – с задержкой.

Случаев невыплаты подъемных молодым врачам или учителям немного, и они, как правило, имеют правовое основание. Так, отказ в выплате получают те, кто учился по заочной форме обучения, для кого это рабочее место не первое, или образовательное учреждение, где работает специалист, имеет статус федерального. В случае же, когда работодатель прямо отказывает в выплатах без достаточных оснований, целесообразно обращаться в трудовую инспекцию, прокуратуру и суд.

Важно, что по условиям получения помощи от государства в большинстве случаев нужно обязательно отработать какое-то время в бюджетном учреждении. Те, кто этого не учел и уволился с работы, получают требования вернуть денежные средства, в том числе и через суд.

Государство и власти регионов устанавливают льготы молодым специалистам, задача которых заключается в стимулировании трудоспособности выпускников начальных, средних и высших учебных заведений в муниципальные и государственные организации.

В данной статье мы подробно разберем следующие вопросы: какие существуют льготы молодым специалистам ; каков порядок предоставления льгот; понятие статуса молодого специалиста; каковы условия для получения статуса молодого специалиста.

Кого по Трудовому кодексу РФ признают молодым специалистом

На сегодняшний день на федеральном уровне практически не регулируется статус молодого специалиста и предоставление положенных льгот. Есть один нормативно-правовой акт, который содержит подобное положение – ст. 70 ТК РФ, запрещающая работодателю при приеме на работу устанавливать испытательные сроки для граждан, которые стали выпускниками высших заведений и средне профессиональных учебных заведений менее 12 месяцев назад. По Трудовому кодексу молодой специалист больше не имеет никаких льгот.

Если обратиться к самому понятию «молодой специалист», то в Трудовом Кодексе оно тоже не установлено. Также его не имеется ни в одном другом федеральном законе. Только, исходя из содержания региональных нормативно-правовых актов, можно выделить основные критерии получения статуса молодого специалиста:

1. Возраст не должен превышать 35 лет. В некоторых российских регионах эта цифра равна 30 годам.

2. Наличие соответствующей образовательной базы:

• Начального образования – лицей или профессиональное техническое училище;
• Высшего или среднего профессионального образования, которое было получено по очной системе обучения в образовательном учреждении, имеющем аккредитацию на государственном уровне. Некоторые регионы устанавливают в качестве дополнительного условия обучение на бюджете.

3. После обучения и получения диплома, первая трудовая деятельность должна осуществляться на предприятии бюджетной сферы.

Предоставление единовременных выплат, льгот и иных мер социальной поддержки молодых специалистов устанавливается отраслевыми соглашениями соответствующих ведомств. Если вести разговор о негосударственных структурах, то подобная социальная поддержка будет осуществляться на основании локальных нормативно-правовых актов конкретного предприятия.

Если вы хотите получить детальную информацию о положенных льготах, во время оформления на работу или сразу после этого нужно попросить для ознакомления коллективный договор предприятия. Вдобавок, во многих организациях работают положения о статусе молодого специалиста. В данных документах детально оговорены условия труда новоиспеченных специалистов, количество и суммы выплат, механизмы предоставления социальных льгот и прочие важные моменты.

До какого возраста действует статус молодого специалиста

Максимальный возрастной порог молодого специалиста для получения им положенных льгот составляет 30-35 лет. Этот показатель зависит от региона, где трудится вчерашний студент. С момента заключения трудового договора статус будет законным в течение 3 лет. Второй раз, данный статус получить невозможно.

Есть ряд случаев, когда статус молодого специалиста могут увеличить до 6 лет:

• Специалист проходит обучение в аспирантуре или адъюнктуре на очной форме.
• Во время прохождения срочной воинской службы или альтернативной службы.
• Специалист находится а также по уходу за ребенком.

Какие существуют меры по поддержке молодых специалистов

На сегодняшний день общероссийских мер по социальной поддержке молодых специалистов не имеется. Регулирование этого вопроса происходит на уровне регионального законодательства. В большинстве случаях, помощь молодым специалистам выражается в предоставлении приведенных ниже гарантий. Это:

1. Выдача беспроцентной ссуды на обустройство.
2. При трудоустройстве можно получить единовременную выплату.
3. Субсидии или Или специалисту будет предоставлено корпоративная жилплощадь.
4. Возмещение транспортных расходов – выплачиваются денежные компенсации.
5. Возмещение расходов на оплату содержания дошкольников в детских садах в полной мере или частично.

В данном направлении имеют приоритет две бюджетные сферы: здравоохранение и образование. К примеру, Постановление Правительства Москвы №172-ПП от 23.03.2004 в действующей редакции «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений г. Москвы» содержит приведенные ниже условия для того, чтобы вчерашний студент получил статус молодого специалиста:

• Наличие высшего педагогического или среднего профессионального образования.
• Возраст не должен превышать отметку в 35 лет.
• Специалист должен начать педагогическую деятельность не позднее, чем через 90 дней после того, как получит диплом.

Важно знать, что если молодой педагог трудится в указанной сфере, но не имеет специального образования, то это не служит поводом для лишения его соответствующего статуса. К примеру, учитель в школе, которому еще не исполнилось 35 лет, имеющий диплом по любой профессии, не связанной с педагогикой, тоже вправе претендовать на звание молодого специалиста.

Для педагогов из Санкт-Петербурга установлен более низкий возрастной порог. В соответствии с законом г. Санкт-Петербурга №107-27 «О мерах социальной поддержки работников государственных образовательных учреждений» от 03.04.2007 года (в редакции от 2011 года), в данной сфере молодыми специалистами, признаются педагоги, возраст которых не выше 30 лет.

Чтобы получить статус молодого специалиста, учитель школы из г. Саратова тоже должен быть не старше 30 лет. Этот вопрос можно уточнить в положении закона Саратовской области «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы Саратовской области» №96-ЗСО от 03.08.2011.

Важно знать: если вы заинтересованы в получении информации о социальной поддержке молодых специалистов в определенном регионе, то вам нужно обратиться в территориальное подразделение департамента образования по месту работы и вашего проживания.

Менее либеральна в данном вопросе система здравоохранения: на государственном уровне предусматриваются льготы молодым специалистам-врачам и социальные выплаты только в том случае, если они переезжают в сельскую местность. Если обратиться к закону №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от29.11.2010 , медики получают право на получение компенсационных выплатах, если выполняются следующие условия:

• Возраст специалиста не превышает 35 лет.
• Трудовой договор заключен не менее, чем на 5-тилетний срок.
• Официальное трудоустройство и проживание должно быть в сельской местности.

Какие льготы положены молодому специалисту в сфере образования

Аналогично статусу, льготы и выплаты молодым специалистам муниципальных образовательных и государственных учреждений устанавливаются на уровне регионов. К примеру, в Санкт-Петербурге и Москве данная ситуация выглядит так:

г. Санкт-Петербург

Молодым педагогам Санкт-Петербурга не предусмотрены никакие надбавки к заработной плате, но у них есть право получить один раз выплату в размере:

• 6 базовых единиц – на них могут претендовать специалисты, которые имеют на руках диплом о среднем и высшем профессиональном образовании государственного образца;
• 8 базовых единиц – на них могут рассчитывать специалисты, которые получили диплом такого же уровня с отличием.

По состоянию на 01.01.2015 размер одной базовой единицы составляет 8432,00 рублей. Вдобавок, в течение начальных 3 лет работы педагогам северной столицы, возраст которых не преодолел отметку в 30 лет, обязаны раз в месяц выплачивать компенсацию за расходы на проезд всеми видами пассажирского транспорта в пределах ½ стоимости. Исключение составляет такси.

Чтобы получить подобную выплату, следует написать заявление и обратиться в орган социальной защиты Санкт-Петербурга или соответствующий департамент образования.

г. Москва

В столице молодым специалистам-педагогам выдается единожды денежная выплата при официальном трудоустройстве. Вдобавок, в первые три года трудовой деятельности учителя имеют право на надбавку к заработной плате – она составляет 40% от ставки. Если специалист является обладателем диплома с отличием, то данный показатель будет равен 50%.

Важная информация: размер доплат и надбавок исчисляется без учета дополнительной нагрузки. Иными словами, если молодой педагог трудится на 1,5 ставки, то доплата не распространяется на дополнительную нагрузку.

Вдобавок, в столице молодой специалист в образовании получает дополнительную доплату – 15% ставки для того, чтобы компенсировать ½ стоимости проездного билета.

Какая помощь оказывается молодым специалистам сферы здравоохранения

Закон №326-ФЗ для новоиспеченных врачей, которые переехали в сельскую местность, устанавливает компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей в рамках общероссийской социальной программы «Земский доктор». Чтобы получить данную выплату понадобится заключить соответствующий договор с органами местного самоуправления по месту осуществления трудовой деятельности.

Данная подъемная выплата предоставляется лишь докторам (специалистам) которые имеют на руках диплом о высшем медицинском образовании и трудятся по своему профилю. Но здесь должно выполняться одно обязательно условие – чтобы предоставили денежную компенсацию, молодой специалист-доктор должен проработать в сельской местности не менее 5 лет. И если врач примет решение уволиться, то ему придется часть суммы, которая была ему ранее выплачена, возвратить.

Государство, помимо денежных выплат, обязано обеспечить молодых врачей жильем. Это возможно следующими способами:

• Специалисту предоставляется недвижимое имущество для проживания;
• Можно компенсировать часть займа или
• Предоставляется земельный участок для строительства жилья.

Важно знать: единовременная выплата в размере 1000000 рублей имеет целевой характер и с нее не нужно уплачивать налог. Эти денежные средства специалист обязан потратить исключительно на улучшении жилищных условий.

К примеру, когда государство возмещает часть кредита на покупку жилой недвижимости, погашение оставшейся части предполагается из средств, которые были выплачены в рамках программы «Земский доктор».

Дополнительные меры социальной защиты медицинских работников в регионах

Во многих российских регионах для молодых врачей, которые трудоустроились в сельскую местность, устанавливаются дополнительные поощрительные меры. Так, на законодательном уровне Псковской области в список тех, кто имеет право на дополнительные выплаты, включают представителей среднего медицинского персонала. Для них были назначены единовременные выплаты сверх тех, что предусмотрено федеральным законодательством:

• Фельдшерам и медицинским сестрам – 30 000 рублей;
• Врачам – 100000 рублей;
• Фельдшерам и медсестрам, которые работают в фельдшерско-акушерских пунктах – 50000 рублей.

Молодые врачи в Ростовской области еще до того, как на руки им будет выдан диплом, начинают получать материальную поддержку от муниципалитета. Для студентов 4-6 курсов Ростовского медицинского университета установлены дополнительные выплаты к стипендии. А врачи-интерны имеют право на получение денежной выплаты в сумме 5000 рублей каждый месяц в качестве прибавки к заработной плате – этот момент не зависит от курса обучения.

Не забывайте, что детальную информацию о выплатах молодым медикам и льготах в регионах необходимо получать в департаменте здравоохранения и территориальных отделах или в органах местного самоуправления. Там же вы узнаете информацию о порядке их предоставления. Важно знать, что если в бюджете региона не имеется достаточно средств, то это не может быть веским основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.