Положение о попечительском совете. Попечительский совет в дошкольном учреждении- фактор эффективности развития Попечительский совет в доу документы

В наши дни в России поощряется общественно-государственное управление системой образования. Создаются управляющие и попечительские советы. Данная система помогает решить многие финансово-хозяйственные проблемы образовательного бюджетного учреждения.

Это юридически грамотный и эффективный инструмент привлечения внебюджетных финансов и самый удобный способ материальной поддержки образовательного учреждения. Он способен учитывать интересы воспитанников и их родителей. Несколько десятилетий назад в нашей системе отечественного образования не существовало понятия "попечительский совет". Что это такое, общественность узнала лишь с приходом в страну новых веяний.

Как гласит статья 35 закона РФ «Об образовании», это орган самоуправления учреждения образования, осуществляющий контроль поступлений и расходов благотворительных пожертвований в адрес учреждения. Это касается поступлений от юридических и физических лиц, заинтересованных в помощи школе или детскому саду. Совет устанавливает порядок использования средств и распоряжается взносами на благотворительность.

Основные задачи

Положение о попечительском совете основными его функциями считает помощь в организации образовательного процесса, деятельности учащихся и педагогов учреждения, улучшение условий их труда. Содействие в проведении спортивных, культурных и экскурсионных мероприятий, благоустройство помещений и территории. Привлечение денежных средств (помимо бюджетных) для развития учреждения и повышения эффективности образовательного процесса. Контроль за безопасностью воспитанников и сотрудников

Таким образом, мы видим, что на вопрос: "Попечительский совет - что это такое?" в двух словах не ответишь. Функции его достаточно широки и разнообразны. Причем они вовсе не сводятся исключительно к распоряжению финансами.

Положение о попечительском совете подразумевает, что в его состав имеют право входить все участники образовательного процесса. К ним относятся родители учащихся (либо законные представители) и другие физические лица. Например, представители местных органов власти и организаций любых форм собственности, заинтересованные в эффективном развитии образовательного учреждения и обладающие общественным авторитетом в его коллективе. В школе возможен даже детский попечительский совет!

Предложения по составу участников могут вноситься администрацией учреждения или уполномоченными представителями общественности. Персональный его состав утверждается один раз в год на заседании совета простым голосованием. Возглавляет совет председатель, которого избирают на том же ежегодном заседании.

В первую очередь он - основной распорядитель поступивших благотворительных взносов. Это орган самоуправления, контролирующий их целевое использование. Именно такой коллективный контроль наиболее эффективен для оптимального распределения средств согласно потребностям учреждения. А их немало - укрепление материальной базы, привлечение новых молодых кадров, поддержка талантливых воспитанников. Даже порой обеспечение охраны здания.

Чем именно деятельность данной структуры полезна отдельной семье? Благодаря ей растет уровень образовательного учреждения в целом, а, следовательно, и качество пребывания в нем каждого конкретного ребенка. Попечительские советы в детских садах и школах не только повышают уровень безопасности и комфорта, но и улучшают результативность учебного процесса. Благодаря поддержке попечителей привлекаются новые талантливые сотрудники, успешные педагоги не уходят из школы по материальным соображениям, не распыляются на случайные подработки. Использование благотворительных средств советом расширяет материальные возможности учреждения согласно родительским пожеланиям.

В чем конкретно заключаются его полномочия?

Распределяет поступившие пожертвования. Взаимодействует с благотворительным фондом, которому предоставляет письма на оказание поддержки образовательному учреждению с указанием требуемых статей расходов. Председатель его подписывает все необходимые документы и несет полную ответственность за принятые по их использованию решения. По итогам отчетного периода совет обязан предоставить родителям и сотрудникам ОУ информацию о поступлении и расходе денежных средств.

Попечительский Совет обладает правом получать нужную для своей работы информацию от руководителя учреждения или его заместителей, вносить администрации предложения по улучшению условий обучения и воспитания, укреплению здоровья учащихся и организации питания, сотрудничать с благотворительными и любыми другими организациями, занимающимися сбором пожертвований, вести общественный контроль за целенаправленным расходом пожертвований физических (а также юридических) лиц на нужды учреждения.

Что важно знать учредителям

Необходимо определиться с правовым статусом, который будет иметь попечительский совет. Что это такое? По закону все заработанные средства школа должна зачислять в доход бюджета и передавать в распоряжение казначейства. Впоследствии образовательное учреждение имеет право их вернуть (за минусом суммы удержанных налогов). И тогда попечительский совет вправе ими распоряжаться, если он имеет соответствующие полномочия. Но главными все равно остаются представители государства.

Грамотно выбранный статус позволяет совету построить более удачную схему. Для чего он должен создаваться при школе как самостоятельная некоммерческая организация со статусом юридического лица.

Что в этом случае? Финансовые поступления школы или детского сада делятся на два разных «потока». Бюджетными средствами по-прежнему заведует казначейство. А деньги, собранные родителями или прочими лицами, поступают в распоряжение совета, не имеют отношения к казначейству и не подлежат налогообложению.

Чтобы создать такой попечительский совет, прежде всего нужно определиться с его организационно-правовой формой. Некоммерческие организации бывают нескольких видов - фонд, автономная организация, У всех свои преимущества и недостатки. Для школьного попечительского совета оптимальный выбор - некоммерческое партнерство. Именно потому, что оно имеет юридическое право принимать членские взносы и ими распоряжаться.

Как это работает

Членами партнерства становятся родители учащихся. Они ежемесячно выплачивают взносы, размер которых устанавливается правлением. При этом попечительский совет обладает правом на целевое финансирование утвержденных им расходов образовательного учреждения, например, выплачивание дополнительные вознаграждения его сотрудникам.

Здесь нужно учитывать, что попечительский совет образовательного учреждения финансирует определенные курсы или образовательные программы по собственному выбору. Но не для каждого конкретного ученика, а для класса, группы или учебной параллели. В данном случае речь не идет о платных образовательных услугах, и отсутствует необходимость отдельного заключения договора с каждым родителем.

Какие еще существуют тонкости

Чтобы сэкономить на вознаграждение педагогам можно оформить в виде материальной помощи. Как известно, ЕСН выплачивается работодателем в случае заключения трудового договора или договора подряда и не распространяется на оказание материальной помощи и других выплат некоммерческого характера.

Данная система чрезвычайно подходит для учреждений. Им важно разработать и внедрить единую программу образования, включающую и государственные стандарты, и новейшие разработки по выбору учреждения. "Нормативная" часть финансируется из бюджета, инновационная - за счет дополнительных средств, которыми ведает попечительский совет школы.

Создание некоммерческого партнерства

Итак, что для этого следует предпринять? Нужно знать, что и учредителем, и членами такого партнерства имеют право стать как юридические, так и физические лица. Обычно работа попечительского совета строится по следующей схеме - директором совета становится завуч, членами - родители учащихся. Для ведения финансов потребуется бухгалтер. Удобно, если эту должность будет совмещать представитель школьной бухгалтерии. Не следует забывать, что сама школа как таковая юридически не уполномочена создавать сторонние организации, так как является и может быть обвинена в нецелевом расходе средств.

Первый и главный требуемый документ - устав совета. В нем должно быть подробнейшим образом расписано все - задачи и цели организации, порядок приема в ее члены и выхода из таковых, регламент сбора и учета взносов.

Другой важный документ - это протокол попечительского совета, точнее, общего собрания его членов, на котором они назначают директора, перечисляют учредителей, указывают, кому поручена регистрация партнерства. Протокол обязательно должен включать, помимо даты и списка присутствующих, перечень докладов с указанием содержания каждого из них.

Данные документы затем передаются в территориальный регистрационный орган вместе с заявлением о госрегистрации по форме № 212, (постановление Правительства РФ) - это специальная форма для некоммерческих организаций.

Что содержит форма

В нее вносятся данные о названии организации и ее правовой форме, юридический адрес. Основанием для присвоения юридического адреса по месту нахождения школы может послужить письмо директора. Он формально имеет право возглавить некоммерческое партнерство в качестве физического лица, но на практике такое случается редко. Хотя закон здесь ничего не запрещает, руководителю учреждения нелегко в данном случае избежать различных домыслов и порицания общественности.

Физические лица (учредители) имеют право создать уставный капитал путем вложения определенной суммы. За регистрацию потребуется оплатить госпошлину.

Собрав весь необходимый пакет, его сдают в регистрационный орган, удобнее всего сразу после этого подать заявление о переходе на "упрощенку". Чем это выгодно? При отсутствии предпринимательской деятельности налог будет равен нулю, так как при "упрощенке" членские взносы, которые получают некоммерческие организации, не относятся к Потребуется лишь формальная подача ежеквартального отчета в налоговую инспекцию.

Что еще нужно?

Потребуется зарегистрироваться в Пенсионном фонде, оформить социальное страхование, открыть в банке расчетный счет, куда будут перечисляться благотворительные пожертвования.

Теоретически попечительский совет школы может организовать ООО и оформить его как В этом случае деятельностью ее станет оказание образовательных услуг либо ученическое производство. Тогда придется выплачивать все положенные по закону налоги и вести соответствующую отчетность. На практике этот путь гораздо более долгий и хлопотный, поэтому встречается он гораздо реже.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ

1. Общие положения

1.1. Попечительский Совет является добровольной общественной организацией муни­ципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № 11 (далее ДОУ), действует как форма самоуправления в соответст­вии с п.2 ст. 35 Закона Российской Федерации «Об образовании» без права юридиче­ ского лица.

1.2. Попечительский Совет в своей деятельности руководствуется Законом «Об образо­ вании» РФ ст.35, настоящим Положением, типовым положением о дошкольном об­ разовательном учреждении, уставом ДОУ, гражданским кодексом РФ (ст. 52), За­ коном РФ «О некоммерческих организациях», Законом РФ «Об общественных объе­ динениях», Указом Президента РФ от 13 августа 1999 г. № 1134 «О дополнительных ме­ рах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ», Постановлением Прави­ тельства РФ от 10 декабря 1999г. № 1379 «Об утверждении Примерного положения о Попечительском Совете общеобразовательного учреждения».

1.3.Попечительский Совет содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития учреждения, организации к улучшению ус­ ловий труда работников, совершенствованию материально-технической базы учре­ждения, организации массовых мероприятий, рассматривает другие вопросы, отне­ сенные к компетенции Попечительского Совета.

1.4. В компетенцию Попечительского Совета входит:

— защита прав и интересов ребенка;

— внесение предложений по улучшению работы с детьми;

— оказание помощи в создании условий для развития интеллектуальных, художественных и физических способностей детей;

— получение информации о деятельности заведующей и педагогов по работе с детьми;

— участие в распределении полученных спонсорских и благотворительных средств.

2. Цели и задачи Попечительского Совета ДОУ.

2.1. Попечительский Совет содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития учреждения с целью создания условий для развития интеллектуальных, художественных способностей, охраны жизни и здо­ ровья детей, их физического развития.

2.2. Содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников образовательного учреждения.

2.3. Рассматривает другие вопросы, отнесенные к его компетенции, Уставом образова­ тельного учреждения.

2.4. Содействует укреплению хозяйственной и материальной базы дошкольного учре­ ждения, организует участников образовательного процесса в ремонте помещений, оборудования и хозяйственного инвентаря, в благоустройстве и озеленении участка, в изготовлении пособий и др.

2.5. Обеспечивает выполнение своих решений всеми участниками образователь­ ного процесса.

3. Состав Попечительского Совета ДОУ. Структура.

Органы управления.

3.1. В состав Попечительского Совета входят участники образовательного процесса (родители и педагоги), иные лица и организации, заинтересованные в деятельности и развитии учреждения.

3.2. Прием в члены Попечительского Совета и выход из него осуществляется на осно­ вании письменного заявления.

3.3 Высшим руководящим органом Попечительского Совета является общее собра­ ние, созываемое по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Общее собрание вправе принимать решение при наличии более половины членов Попечитель­ского Совета. Решения принимаются простым большинством голосов от­ крытым голосованием.

3.4. Выборными органами Попечительского Совета являются Правление и председа­ тель, избираемые на общем собрании Попечительского Совета сроком на 1 год. Ревизионная комиссия также избирается на общем собрании сроком на 1 год. Правле­ ние Попечительского Совета является высшим органом в промежутках между об­ щими собраниями и проводит заседания не реже одного раза в квартал, а также по мере необходимости.

3.5. Состав Правления и ревизионной комиссии, а также Председатель Правления, секретарь и кассир утверждаются приказом заведующей детского сада.

3.6. Осуществление членами Попечительского Совета своих функций производит­ ся на безвозмездной основе.

4. Права и обязанности Попечительского Совета.

4.1. Попечительский Совет работает по плану, составленному в соответствии с планом работы детского сада и утвержденному его Председателем и заведующей дет­ ского сада.

4.2. Попечительский Совет устанавливает связи с другими организациями, физиче­ скими и юридическими лицами по вопросам оказания помощи дошкольному уч­ реждению.

4.3. Председатель Правления Попечительского Совета взаимодействует с учредите­ лем, педагогическим Советом детского сада и другими лицами и организациями по вопросам функционирования и развития дошкольного учреждения.

4.4. Правление Попечительского Совета имеет право делегировать руководителю учреждения исполнение сметы по расходованию внебюджет­ ных средств, заслушивает отчеты руководителя о расходовании средств, о состоянии и перспективах работы дошкольного учреждения.

4.5. Члены Правления Попечительского Совета, не принимающие участия в его работе по представлению Председателя Правления, могут быть отозваны, на их места изби­ раются другие.

4.6. Все члены Попечительского Совета имеют равные права и исполняют равные обязанности.

4.7. Для осуществления своих целей Попечительский Совет в установленном порядке имеет право:

— свободно распространять информацию о своей деятельности;

— представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов в органах государст­ венной власти, органах местного самоуправления и общественных объедине­ ниях;

— выступать с инициативой по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.

4.8. Члены Попечительского Совета участвуют в реализации целей и задач путем лично­ го труда, а также путем внесения денежных и материальных средств, оказания помо­ щи в иной форме, не запрещенной законодательством.

4.9. Члены Попечительского Совета имеют право:

— участвовать в деятельности всех ее органов, а гак же во всех проводи­ мых мероприятиях;

— избирать или быть избранными в руководящие органы Попечительского

Совета;

— обсуждать любые вопросы деятельности Попечительского Совета и

вносить предложения по улучшению его работы;

— получать информацию о деятельности Попечительского Совета;

Пользоваться моральной и социальной поддержкой Попечительского Совета;

— обсуждать любой вопрос, касающийся их прав и обязанностей.

4.10. Члены Попечительского Совета обязаны:

Принимать участие в работе Попечительского Совета и выполнять его решения;

Поддерживать Попечительский Совет материально или путем оказания услуг.

4.11. Предложения об изменениях и дополнениях в Положение о Попечитель­ском Совете могут вносить все члены Попечительского Совета.

Изменения и дополнения принимаются на общем собрании Попечитель­ ского Совета.

Принятые изменения и дополнения регистрируются в протоколе собрания.

4.12. Прекращение деятельности Попечительского Совета может быть произведе­ но путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации по решению общего собрания.

5. Ответственность Попечительского Совета ДОУ, отчет­ ность о расходовании внебюджетных средств

5.1. Правление Попечительского Совета во главе с ее Председателем несет ответствен­ ность за расходованием внебюджетных средств.

5.2. Расходование внебюджетных средств осуществляется по смете, утвержден­ ной Председателем Правления Попечительского Совета, согласованной с руко­ водителем дошкольного учреждения и начальником Управления образования Администрации города Новочеркасска .

5.3. Правление Попечительского Совета вправе перераспределять средства по статьям сметы по мере необходимости.

5.4. Внебюджетные средства, привлеченные Попечительским Советом являются благотворительными, приходуются, проводятся через расчетный счет 40703810260151000703 КБК 90700000000000180, учитываются в бухгалтерии, не облагаются налогами и принадлежат дошкольному учреждению.

5.5. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за расходованием внебюджет­ ных средств, учетом и наличием приобретенных материалов.

5.6. Ревизионная комиссия информирует о расходовании средств. Общее собрание Попечительского Совета 1 раз в год, Правление — ежеквартально.

5.7. Планы, учет работы Попечительского Совета, протоколы заседаний и другая документация хранятся в дошкольном учреждении и сдаются по акту при приеме и сдаче дел при смене состава Правления Попечительского Совета.

ТЕЗИСЫ.

Попечение – покровительство.

Попечительство – это форма защиты личных и имущественных прав и интересов различных категорий граждан и меры для попечения над кем-нибудь.

С.И. Ожегов.

НОРМАТИВЫНАЯ БАЗА.

1. Гражданский кодекс РФ (ст. 52).

2. Закон РФ «Об образовании» (ст.36, п.1.2, ст. 35, ст. 13, ст. 2);

3. Закон РФ «О некоммерческих организациях (ст. 28, ст. 14);

4. Закон РФ «Об общественных объединениях»;

5. Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»;

6. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. № 1379 «Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения»;

7. Типовое положение об общеобразовательном учреждении.

Попечительский совет в дошкольном учреждении.

Заведующий

МАДОУ города Нижневартовска

ДС №34 «Дюймовочка»

Щербинина И.В.

Для полноценной организации работы с детьми в Детском саду недостаточно иметь одни стены, необходима насыщенная предметно-развивающая среда, которая включает в себя современные модули, конструкторы, экологические уголки, мини лаборатории, дидактические материалы, сенсорные комнаты, спортивные уголки, мягкие модули, то есть всё то, что дает ребёнку возможность найти себе место по душе, способствует развитию творческих, интеллектуальных способностей.

Частью управления современным детским садом заключается в привлечении к решению проблем учреждения различные социальные институты: родителей, общественность, - что позволяет справиться с количеством задач по организации функционирования современного образовательного заведения.

Мы понимаем, что проблемы детского сада не могут быть решены сиюминутно и быстро. Анализируя опыт, делая выводы, мы готовы внедрять все новое в практику своей деятельности.

На сегодняшний момент создавать развивающую среду, отвечающую всем современным требованиям, повышения качества образования, повышать имидж ДОУ позволяет тесное взаимодействие с родителями.

Решить проблемы детского сада, самые смелые педагогические мечты возможно воплотить в реальность с помощью попечительских советов, на постоянную помощь и поддержку которого педагоги могут рассчитывать.

Деятельность Попечительского совета в ДОУ позволяет легализовать спонсорские потоки на внебюджетный счёт ДОУ.

На заседаниях Попечительского совета выбирается Председатель и секретарь, утверждается Положение «О Попечительском совете», составляется смета расходов. Рассматриваются возможности привлечения внебюджетных средств.

Расходование средств напрямую контролируется Попечительским советом. Бухгалтерия на 100% прозрачна и доступна любому из родителей.

На сегодняшний день администрация детского сада и большинство родителей уже поняли, что на данный момент Попечительский совет это самая правильная форма общения в материальном плане детского сада с родителями и спонсорами - городскими предприятиями, которые оказывают помощь.

Не секрет что более 50% бюджета города идёт на образование: капитальные и косметические ремонты, закупку оборудования и мебели, питание детей в детских садах, заработную плату воспитателей и учителей. Но на всё средств все равно не хватает.

А работа Попечительского совета как раз способствует укреплению материальной базы для развития детей.

И в то же время, если касаться сбора денежных средств с членов Попечительского совета, либо желающих оказать помощь родителей, то делаю ссылку на законодательство:

В соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная деятельность может осуществляться в целях содействия деятельности в сфере образования. При этом под благотворительной деятельностью, согласно указанному закону, понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность, индивидуально или объединившись, с образованием либо без образования благотворительной организации. Все пожертвования должны носить добровольный характер. Это право родителей (законных представителей), а не обязанность. Сбор наличных средств в образовательных организациях запрещен. Денежные средства перечисляются на счета, открытые в банках. Образовательные организации обязаны информировать родителей (законных представителей) о целевом расходовании добровольных пожертвований на родительских собраниях, через попечительский совет, вывешивать информацию на сайте образовательной организации и т.п. В случае выявления фактов необоснованных, непрозрачных «поборов» в образовательных организациях родители (законные представители) имеют право обращаться в правоохранительные органы

Соответственно, в большей части деятельность Попечительского совета должна быть направлена на привлечение денежных средств со стороны спонсорских организаций и оформляться договором пожертвования, а так же рассматриваться и фиксироваться в протоколах заседаний Попечительского совета. Для прозрачности расходования данных средств в ДОУ разрабатывается Положение. Ниже приведена его примерная форма

Положение о расходовании внебюджетных средств

Финансовые средства, находящиеся в распоряжении попечительского совета и поступившие в Благотворительный Фонд для ДОУ № распределяются в зависимости от их назначения следующим образом:

1. Благотворительные пожертвования на развитие ДОУ:

Все поступившие средства расходуются на развитие материально-технической базы ДОУ.

2. Благотворительная помощь сотрудникам ДОУ:

62,5 % - на благотворительную помощь групповому персоналу;

25 % - на благотворительную помощь сотрудникам ДОУ не занятым на группе;

12,5 % - на оплату непредвиденных расходов, возникающих в течение месяца.

3. Благотворительная помощь на обеспечение безопасности детей ДОУ:

Все поступившие средства расходуются на благотворительную помощь сотрудникам, обеспечивающим безопасность пребывания детей в ДОУ.

4. Благотворительная помощь на развитие воспитательно- образовательного процессов в ДОУ.

62,5 % - на благотворительную помощь специалистам, проводящим воспитательно-образовательный процесс сверх программы;

37,5 % - на проведение праздников, спортивных соревнований, конкурсов и выставок.

Кроме выше сказанного, обязателен отчет Правления Попечительского совета о расходовании средств. Примерная форма отчета представлена ниже.

Отчет Правления Попечительского Совета ДОУ № за месяц (год)

Правление Попечительского Совета ДОУ № доводит до сведения членов Попечительского Совета ДОУ № информацию по поступлению и расходованию денежных средств на благотворительные цели ДОУ за ______.

Поступило:

1 группа -

2 группа –

3 группа –

4 группа –

Направлено:

На благотворительную помощь групповому персоналу -

На благотворительную помощь сотрудникам ДОУ -

На благотворительную помощь педагогам дополнительного образования -

На развитие ДОУ - в т.ч.:

строительные материалы -

игрушки -

канцтовары –

хозяйственные расходы -

методическая литература -

Коллектив ДОУ выражает благодарность родителям, принявшим участие в благотворительной программе _________________________________

Особая благодарность родителям ___________
Председатель Правления Попечительского Совета _________ //

Секретарь Правления Попечительского Совета _________ //

Согласовано: заведующая ДОУ № _________ //

Таким образом, осуществление партнерских взаимоотношений с родительской общественностью в форме организации деятельности Попечительского совета будет способствовать развитию учреждения в рамках законодательства.

Ноябрь - Деятельность попечительского совета в современных условиях

Журнал «Руководитель учреждения дошкольного образования» №11 (59) ноябрь 2016

Сегодня каждый руководитель государственного учреждения образования сталкивается с ограниченностью бюджетного финансирования. Выход из этой ситуации очевиден - привлечение дополнительных средств. Практика показывает, что одним из основных источников дополнительного финансирования учреждения образования становятся добровольные благотворительные пожертвования от физических лиц, чаще всего родителей (законных представителей) воспитанников. Одной из форм привлечения добровольных пожертвований является попечительский совет учреждения образования.

Деятельность попечительского совета регламентирует ряд актов законодательства:

• Кодекс об образовании (ст. 25);
• Указ Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи»*;
• постановление Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 146 «Об утверждении Положения о попечительском совете учреждения образования» (далее - Положение о попечительском совете);
• постановление Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 150 «Об утверждении Положения об учреждении дошкольного образования и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства образования Республики Беларусь»* (п. 64 Положения об учреждении дошкольного образования).

Законодательством определена компетенция попечительского совета учреждения, а также оговорено право законных представителей воспитанников содействовать обеспечению деятельности и развитию учреждения образования, укреплению материально-технической базы. Однако возникает проблема мотивации: необходимо, чтобы родители воспитанников захотели осуществить данное им право. Каким образом этого добиться?

*   С последующими изменениями и дополнениями.

Попечительский совет является органом самоуправления, поэтому не требует государственной регистрации и лицензирования, не несет обязанностей по уплате налогов. В связи с этим создание попечительского совета проходит в три шага.

Порядок действий при создании попечительского совета

Шаг 1. Инициирование создания попечительского совета на педагогическом совете учреждения и родительских групповых собраниях.

Шаг 2. Определение персонального состава попечительского совета.

На групповых собраниях родители выбирают представителей от каждой группы, желающих войти в попечительский совет. Представители от учреждения дошкольного образования избираются на собрании трудового коллектива.

Примерная формулировка решения общего родительского собрания о создании попечительского совета

Присутствовали: 205 родителей (законных представителей) воспитанников (список прилагается).

1.1. Инициировать создание попечительского совета учреждения дошкольного образования.

1.2. Во исполнение решений групповых родительских собраний о выдвижении представителей в попечительский совет учреждения, выдвинуть в попечительский совет следующих кандидатур от родительской общественности: _____________________________;

ФИО, номер группы

  __________________________;

ФИО, номер группы

Заведующий Подпись __________________________

Секретарь Подпись __________________________

Примерную формулировку решения педагогического совета о создании попечительского совета учреждения вы найдете на сайте www.jurist.by .

В попечительский совет учреждения образования могут входить также представители общественных объединений и других организаций, иные лица 2 .

Шаг 3. Окончательное формирование состава на общем собрании попечительского совета.

Окончательное решение о включении в состав попечительского совета принимается общим собранием попечительского совета, являющимся высшим органом управления попечительского света 3 .

Справочно

Членство в попечительском совете прекращается на основании заявления члена попечительского совета по решению общего собрания 4 (п. 16 Положения о попечительском совете).

На общем собрании попечительского совета открытым голосованием простым большинством присутствующих членов попечительского совета избирается председатель (сроком на 3 года) и секретарь (может быть избран бухгалтер).

Вот и все, попечительский совет приступает к работе.

Проведение заседаний

Общие собрания попечительского совета проводятся не реже двух раз в календарный год. По инициативе одной трети членов попечительского совета может быть созвано вне­очередное общее собрание 5 .

Общее собрание правомочно принимать решения, если в нем участвуют более половины членов попечительского совета. Решения принимаются простым большинством присутствующих членов попечительского совета 6 .

Извлечение из протокола общего собрания попечительского совета (начало учебного года)

Повестка дня

1.   О внесении изменений в состав попечительского совета.

Информация секретаря __________________

2.   О формировании и использовании финансовых средств ПС за период с __.__.____
по __.__.____.

Информация бухгалтера

3.  Обсуждение схемы формирования попечительского фонда.

Информация председателя

попечительского совета __________________

4.  Об участии родительской общественности в организации субботника по благоустройству территории учреждения дошкольного образования.

Информация члена инициативной группы

попечительского совета __________________

5.  О внесении изменений в смету расходов финансовых средств попечительского совета на ______ год.

Информация заведующего _________________

1.1.  Внести следующие изменения в состав попечительского совета:

исключить: _________________;

включить в состав: _________________.

1.2. Продлить полномочия секретаря попечительского совета _________________, председателя

Бухгалтера _________________.

2. Принять к сведению информацию о формировании и использовании финансовых средств попечительского совета за период с __.__.___ по __.__.___.

3.1. Представителям групп до __.__.___ организовать перечисление добровольных взносов в попечительский фонд на укрепление материально-технической базы учреждения образования за второе полугодие ______ г.

3.2. Представителям выпускных групп № __, № __ до __.__.___ организовать целевые перечисления добровольного взноса в попечительский фонд от выпускных групп для замены межгрупповых дверей.

4.1. Членам попечительского совета (представителям групп) до __.__.___ инициировать участие родительской общественности в субботнике по благоустройству территории учреждения дошкольного образования.

4.2. Администрации учреждения дошкольного образования до __.__.___ разместитесь информацию
о проведении субботника в родительских уголках, обеспечить участников субботника от родительской общественности уборочным инвентарем.

5. Дополнить смету расходов финансовых средств попечительского совета на ____ г. пунктом «Хозяйственный инвентарь (грабли для уборки территории)»; раздел «Целевые программы» - пунктом «Окна. Двери». Утвердить дополнение.

2 См.: п. 12 Положения о попечительском совете.

3 См.: п. 13, 18 Положения о попечительском совете.

4 Образец заявления члена попечительского совета об исключении из состава вы найдете на сайте www.jurist.by в разделе «Образцы и формы документов» (примеч. ред.).

5 См.: п. 18 Положения о попечительском совете.

6 См.: п. 19 Положения о попечительском совете.

На рассмотрение членов попечительского совета представляется отчет обо всех поступивших и израсходованных благотворительных средствах за календарный год, проект плана работы совета и сметы расходов финансовых средств попечительского совета.

Данные документы могут выноситься на обсуждение групповых родительских собраний. Активное участие родителей (законных представителей) воспитанников каждой группы в работе попечительского совета делает деятельность данного органа самоуправления полностью прозрачной. Такая гласность, в свою очередь, привлекает большее количество человек к формированию попечительского фонда.

Образец годового отчета о формировании и использовании финансовых средств попечительского совета 7

Отчет о формировании и использовании

финансовых средств попечительского совета

Государственного учреждения образования

«Ясли-сад № __ г. М.» за ________ год.

1.   Формирование средств.

На __.__.____ г. на счет попечительского совета поступило:

Целевые платежи:

Сумма сборов в ____ г., включая целевые платежи, составила: 76 826 000 рублей.

2. Использование средств.

В соответствии со сметой расходов финансовых средств попечительского совета на ____ г. были при­обретены:

Бухгалтер попечительского совета Подпись ФИО

Тел. +375 00 00000000

7 Суммы приводятся в неденоминированных белорусских рублях (примеч. ред.).

Образец сметы расходов финансовых средств попечительского совета на календарный год

Фирменный бланк учреждения дошкольного образования

СМЕТА РАСХОДОВ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА НА _____ ГОД

Секретарь попечительского совета Подпись ФИО

(протокол общего собрания попечительского совета от ___.___.____ № __)

Образец плана работы попечительского совета на календарный год вы найдете на сайте www.jurist.by.

Заключение

Основной задачей деятельности попечительского совета учреждения дошкольного образования является определение направлений, размеров, порядка формирования и использования средств попечительского совета. Определение же перспективных направлений развития учреждения образования, рассмотрение планов работы и вопросов его образовательной деятельности, других вопросов, касающихся деятельности учреждения в целом, относится к компетенции совета учреждения. Кроме того, совет учреждения дублирует работу попечительского совета в вопросах развития материально-технической базы учреждения образования.

На мой взгляд, это не совсем корректно. Было бы проще объединить широкую компетенцию совета учреждения и финансовые возможности попечительского совета под эгидой единого органа самоуправления. Однако современная нормативная правовая база диктует нам другие условия.

В своем учреждении мы пытаемся нивелировать данное противоречие, частично объединив персональные составы вышеназванных советов учреждения следующим образом: 25 % персонального состава совета учреждения выбирается из членов попечительского совета - родителей (законных представителей) воспитанников (основанием может являться п. 6 Положения о попечительском совете). Это позволяет без лишних согласований и задержек сохранить баланс между запросами совета учреждения и финансовыми возможностями попечительского совета. Так, на заседании совета учреждения определяются ближайшие перспективы развития и предполагаемые затраты (ведь финансы, как известно, необходимы для любых начинаний). А дальше уже дело попечительского совета добывать средства, убеждать родителей и спонсоров.

Образец информационной листовки о попечительском совете для родителей вы найдете на сайте www.jurist.by в разделе «Образцы и формы документов».

Эффективность сотрудничества учреждения дошкольного образования с семьей обусловлена положительной установкой сторон на совместную деятельность, личной заинтересованностью, осознанием целей и совместным планированием деятельности. В настоящем ключе попечительский совет является одной из главных форм подобного сотрудничества. При сравнительной легкости создания данный орган самоуправления позволяет решить очень широкий круг задач, связанных с дополнительным финансированием. В нашем учреждении совет функционирует уже четырнадцать лет. За это время из средств попечительского фонда было приобретено оборудования и материалов на сумму около 31603,10 белорусских рублей.

Попечительский совет в дошкольном учреждении – фактор обеспечения эффективности развития.

Заведующий

МАДОУ города Нижневартовска

ДС №34 «Дюймовочка»

Щербинина И.В.

Для полноценной организации работы с детьми в Детском саду недостаточно иметь одни стены, необходима насыщенная предметно-развивающая среда, которая включает в себя современные модули, конструкторы, экологические уголки, мини лаборатории, дидактические материалы, сенсорные комнаты, спортивные уголки, мягкие модули, то есть всё то, что дает ребёнку возможность найти себе место по душе, способствует развитию творческих, интеллектуальных способностей.

Частью управления современным детским садом заключается в привлечении к решению проблем учреждения различные социальные институты: родителей, общественность, - что позволяет справиться с количеством задач по организации функционирования современного образовательного заведения.

Мыпонимаем, что проблемы детского сада не могут быть решены сиюминутно и быстро. Анализируя опыт, делая выводы, мы готовы внедрять все новое в практику своей деятельности.

На сегодняшний момент создавать развивающую среду, отвечающую всем современным требованиям, повышения качества образования, повышать имидж ДОУ позволяет тесное взаимодействие с родителями.

Решить проблемы детского сада, самые смелые педагогические мечты возможно воплотить в реальность с помощью попечительских советов, на постоянную помощь и поддержку которого педагоги могут рассчитывать.

Деятельность Попечительского совета в ДОУ позволяет легализовать спонсорские потоки на внебюджетный счёт ДОУ.

На заседаниях Попечительского совета выбирается Председатель и секретарь, утверждается Положение «О Попечительском совете», составляется смета расходов. Рассматриваются возможности привлечения внебюджетных средств.

Расходование средств напрямую контролируется Попечительским советом. Бухгалтерия на 100% прозрачна и доступна любому из родителей.

На сегодняшний день администрация детского сада и большинство родителей уже поняли, что на данный момент Попечительский совет это самая правильная форма общения в материальном плане детского сада с родителями и спонсорами - городскими предприятиями, которые оказывают помощь.

Не секрет что более 50% бюджета города идёт на образование: капитальные и косметические ремонты, закупку оборудования и мебели, питание детей в детских садах, заработную плату воспитателей и учителей. Но на всё средств все равно не хватает.

А работа Попечительского совета как раз способствует укреплению материальной базы для развития детей.

И в то же время, если касаться сбора денежных средств с членов Попечительского совета, либо желающих оказать помощь родителей, то делаю ссылку на законодательство:

В соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная деятельность может осуществляться в целях содействия деятельности в сфере образования. При этом под благотворительной деятельностью, согласно указанному закону, понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность, индивидуально или объединившись, с образованием либо без образования благотворительной организации. Все пожертвования должны носить добровольный характер. Это право родителей (законных представителей), а не обязанность. Сбор наличных средств в образовательных организациях запрещен. Денежные средства перечисляются на счета, открытые в банках. Образовательные организации обязаны информировать родителей (законных представителей) о целевом расходовании добровольных пожертвований на родительских собраниях, через попечительский совет, вывешивать информацию на сайте образовательной организации и т.п. В случае выявления фактов необоснованных, непрозрачных «поборов» в образовательных организациях родители (законные представители) имеют право обращаться в правоохранительные органы

Соответственно, в большей части деятельность Попечительского совета должна быть направлена на привлечение денежных средств со стороны спонсорских организаций и оформляться договором пожертвования, а так же рассматриваться и фиксироваться в протоколах заседаний Попечительского совета. Для прозрачности расходования данных средств в ДОУ разрабатывается Положение. Ниже приведена его примерная форма

Положение о расходовании внебюджетных средств

Финансовые средства, находящиеся в распоряжении попечительского совета и поступившие в Благотворительный Фонд для ДОУ № распределяются в зависимости от их назначения следующим образом:

1. Благотворительные пожертвования на развитие ДОУ:

Все поступившие средства расходуются на развитие материально-технической базы ДОУ.

2. Благотворительная помощь сотрудникам ДОУ:

62,5 % - на благотворительную помощь групповому персоналу;

25 % - на благотворительную помощь сотрудникам ДОУ не занятым на группе;

12,5 % - на оплату непредвиденных расходов, возникающих в течение месяца.

3. Благотворительная помощь на обеспечение безопасности детей ДОУ:

Все поступившие средства расходуются на благотворительную помощь сотрудникам, обеспечивающим безопасность пребывания детей в ДОУ.

4. Благотворительная помощь на развитие воспитательно- образовательного процессов в ДОУ.

62,5 % - на благотворительную помощь специалистам, проводящим воспитательно-образовательный процесс сверх программы;

37,5 % - на проведение праздников, спортивных соревнований, конкурсов и выставок.

Кроме выше сказанного, обязателен отчет Правления Попечительского совета о расходовании средств. Примерная форма отчета представлена ниже.

ОтчетПравления Попечительского Совета ДОУ № за месяц (год)

Правление Попечительского Совета ДОУ № доводит до сведения членов Попечительского Совета ДОУ № информацию по поступлению и расходованию денежных средств на благотворительные цели ДОУ за ______.

Поступило:

1 группа -

2 группа –

3 группа –

4 группа –

Направлено:

На благотворительную помощь групповому персоналу -

На благотворительную помощь сотрудникам ДОУ -

На благотворительную помощь педагогам дополнительного образования -

на развитие ДОУ - в т.ч.:

строительные материалы -

игрушки -

канцтовары –

хозяйственные расходы -

методическая литература -

Коллектив ДОУ выражает благодарность родителям, принявшим участие в благотворительной программе _________________________________

Особая благодарность родителям___________
Председатель Правления Попечительского Совета _________ //

Секретарь Правления Попечительского Совета _________ //

Согласовано: заведующая ДОУ № _________ //

Таким образом, осуществление партнерских взаимоотношений с родительской общественностью в форме организации деятельности Попечительского совета будет способствовать развитию учреждения в рамках законодательства.